Молодой? Обязан копить

Поистине смешной, но одновременно и глубокомысленный рисунок привлекает внимание в Толковом словаре по инвестированию пенсионных средств (издано агентством США по международному развитию). Двое малышей (один в ползунках, другой в памперсах) в окружении игрушек ведут серьезный разговор. Старший поучает человечка с соской: “Повтори: пеен-сии-яяя”.

Рисунок не без юмора излагает основной постулат пенсионной реформы: о пенсии нужно заботиться смолоду. Но как сделать, чтобы юные и не очень украинцы серьезно отнеслись к этой перспективе? Об этом, в частности, шла речь в среду на международной конференции “Пенсионная реформа в Украине: что делать с обязательной накопительной пенсионной системой”. Провело ее (под девизом “В будущее с уверенностью”) Минтруда и социальной политики Украины совместно с USAID.

Понятно, что ответа на вопрос “Что делать?” в первую очередь следует ждать от министра Василия Надраги. Но он большей частью говорит о том, каким образом правительство выполняет свои обещания. Власть, по словам министра, намерена, и имеет после принятия госбюджета на 2010 год такую возможность, выполнить закон о повышении социальных стандартов уже с 1 мая 2010 года. Все, что было недоплачено в январе-апреле 2010 года, “будет им (пенсионерам) возвращено”. Как сказал министр, минимальная пенсия составит 706 грн (на 1 января — 630 грн.). Министр подчеркнул, что правительством принято решение придерживаться “принципа не сужения конституционных прав, то есть сохранять уже назначенные пенсии, а также пенсии работающих пенсионеров”. Не будет изменений и в отношении возраста выхода граждан на пенсию. К участию в пенсионном обеспечении будут привлечены самозанятые лица, которые сегодня не в полной мере уплачивают пенсионные взносы. Правительство намерено принять меры по детенизации занятости и доходов. Планируется постепенно повысить трудовой стаж для мужчин и женщин, выходящих на пенсию, ограничить максимальный ее размер.

Надрага сообщил, что Пенсионному фонду переданы функции администратора еще не созданной обязательной накопительной пенсионной системы. (Она может распространяться только на людей, которые выйдут на пенсию еще очень не скоро. Предполагается, что таким образом экономика получит “длинные” деньги, а пенсионеры смогут заработать достойную пенсию за счет процентов по своим вкладам. Если их, конечно, никто на этом деле не надует. Но это уже забота и ответственность государства). Министр отметил, что правительству необходимо определиться в отношении стартовых показателей этой системы и “доносить объективную информацию к населению” о ее природе.

Но что, собственно, доносить, если сами еще не определились?..

На это обратил внимание и член парламентского комитета по финансам и банковской деятельности Александр Клименко. По его мнению, ни в коем случае нельзя говорить о пенсионной реформе, если ее целью является внедрение фискальной системы. Ключевым условием ее успеха он называет наличие доверия. Рынок, по его мнению, должен предложить эти реформы, а правительство — поддержать. Депутат считает очень важным правильно определить время старта этой системы. Если рост ВВП будет ежегодно составлять хотя бы 2%, то начинать можно будет в 2014 году. А если своевременно принять соответствующий закон, то, как считает Клименко, начать можно будет и в 2012 году.

Против поспешности в этом деле высказался и заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины Сергей Украинец. Он отмечает, что необходимо заработать миллиардов 10-15, чтобы поднять минимальную пенсию выше границы бедности, еще надо миллиардов 50 (и каждый следующий год будет добавлять еще десятки миллиардов), чтобы обеспечить дифференциацию пенсий в зависимости от трудового вклада. Таким образом, подводит черту под своими расчетами Украинец, чтобы стабилизировать неэффективно работающую солидарную пенсионную систему, необходимо 90-100 миллиардов гривен. Это позволяет ему утверждать, что “минимально реальный” срок введения второго уровня пенсионной системы — это 2017 год, причем только в том случае, если будет обеспечен стабильный рост экономики. Он утверждает, что “таких денег, каких хочет бизнес, накопительная система не может дать ни сейчас, ни в ближайшие годы”.

“Рынок капиталов всегда готов (к работе с накопительной системой. — Авт.), — сказал “Дню” глава Госкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг Василий Волга, — особенно если ему пообещают лишнюю копейку. Он только и ждет, чтобы подключиться ко второму уровню. Вопрос в другом. Готово ли государство консолидировано выступить за идею реализации второго уровня как обязательного? Если судить по заявлениям некоторых лиц, возглавляющих центральные органы власти, то мы увидим, что само государство имеет разные точки зрения. Консолидированной позиции пока что нет”. Тем не менее, Волга считает, что старт накопительной системе следует дать уже в 2012 году и обязать платить в нее всех граждан, начиная с 21 года.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ