Коммунальщики судятся за наружку

Коммунальные предприятия, контролировавшие до середины сентября вопросы размещения наружной рекламы в городах и взимавшие за аренду мест под рекламные конструкции соответственную плату, постараются отстоять свое утерянное право в судебном порядке. Николаевское КП “Бюро эстетики городской среды” обратилось в суд с требованием отменить постановление Кабмина №968. Рассмотрение дела состоится в Киеве 19 ноября.

Инициированные Госкомпредпринимательства и принятые в конце сентября Кабмином изменения в “Типовые правила размещения наружной рекламы” фактически запретили коммунальным предприятиям местных горсоветов заниматься вопросами наружной рекламы, если эта работа требует хотя бы какой-то оплаты со стороны наружников. Логика инициаторов изменений сводилась к тому, что коммунальные предприятия, предоставляя наружникам многочисленные дополнительные платные услуги, зачастую прибегали к практике непрозрачного тарифообразования.

Существовали также подозрения, что за разрешение и продление договоров операторы, которые так или иначе не были подконтрольны местным властям, тоже должны были платить, но уже мимо кассы. “Таким образом, рабочий орган в виде коммунального предприятия превращается в какой-то коммерческий орган, что недопустимо с точки зрения прозрачности правил игры на рынке”, — объясняют юристы Госкомпредпринимательства.

Поэтому и было принято роковое для коммунальщиков постановление №968, согласно которому функции по регулированию рынка наружной рекламы отныне должны быть возложены на структурные подразделения горисполкомов, которые не должны быть коммунальными предприятиями (КП).

Понятно, что не всех устраивает подобная инициатива. И дело не только в том, что КП остались “за бортом” и хотят вернуть бразды правления отраслью в свои руки. Дело в том, что в результате вступления кабминовского постановления в силу возник ряд юридических, не говоря уже о хозяйственных, коллизий. Новые рабочие органы местных исполкомов, не являющиеся коммунальными предприятиями, просто не могут взимать ту же арендную плату с операторов наружной рекламы.

По словам руководителя кременчугского КП “Міськоформлення” Владимира Крыгина, отрасль наружной рекламы в городе оказалась в патовой ситуации. “Проблема только косвенно касается коммунальных предприятий, ведь она намного шире: речь вообще идет о невозможности получать средства от операторов наружной рекламы и наполнять городской бюджет”,— утверждает он.

Поэтому свое право на наружку николаевские коммунальщики и решили отстоять в суде. По словам замдиректора “Бюро эстетики” Александра Минаева, их инициативу поддерживают еще около десятка предприятий, осуществляющих функции по размещению наружной рекламы в разных городах Украины. Действительно, как сообщил “і” господин Крыгин, в середине октября руководители коммунальных предприятий, занимающихся вопросами наружной рекламы, собрались в Днепропетровске для обсуждения данного вопроса. Николаевских чиновников поддерживают коллеги из Кременчуга, Кривого Рога, Запорожья, Днепропетровска, Днепродзержинска, Павлограда, Полтавы и других городов Восточной Украины.

Впрочем, вряд ли им удастся даже в судебном порядке полностью вернуть утраченные позиции. “Все процедуры принятия кабминовского постановления полностью соответствовали законодательству. Мы надеемся, что этот вопрос можно решить через Госкомпредпринимательства полюбовно, но боюсь, что Николаев только подольет масла в огонь, и реального результата может и не быть. Кроме того, в Госкомпредпринимательства уже более полугода лежит на утверждении новая редакция “Типовых правил”, которая также определяет роль коммунальных предприятий в процессе. Нужно дождаться, когда эти правила будут приняты, и уже к ним мы сегодня готовим новые поправки: в том числе будем проводить отмену недавних изменений по коммунальным предприятиям. Такой ситуации, как раньше, когда все отдано в руки коммунальщиков, уже не будет. Но в любом случае, коммунальные предприятия останутся. Скорее всего, КП, как в Киеве, будут заниматься деньгами, а рабочие органы при горсоветах — разрешениями”, — резюмирует глава координационного совета Ассоциации наружной рекламы Артем Биденко.

Артем ВАКАЛЮК