Кодекс съел депутата

Правительство всерьез приступило к процессу принятия проекта Налогового кодекса. Громким сигналом, знаменующим фактический старт прохождения этого документа в парламенте, стала вчерашняя отставка председателя комитета по налоговой и таможенной политике Сергея Терехина. Депутат от оппозиционного БЮТ лишился должности по обвинению в саботаже налоговой реформы.

Это первое публичное смещение оппозиционного парламентария после формирования нового правительства и коалиции. Согласно принятому постановлению, за фракцией БЮТ сохраняется квота на должность первого заместителя главы комитета по налоговой и таможенной политике. Сам господин Терехин в разговоре с корреспондентом “Экономическими известиями” подчеркнул, что не удивлен такому решению. Его личность препятствовала плавному прохождению проекта Налогового кодекса в парламенте: Сергей Терехин откровенно саботировал этот процесс с самого начала. “Ну что, вы не понимаете, о чем идет речь? Внесен в Верховную Раду проект Налогового кодекса номер два. Первый, в том числе при моем участии, был отменен. Теперь пришел второй проект, и необходимо, чтобы через комитет он получил полный “одобрямс”. Со мной такого не будет”,— заявил господин Терехин.

Обеспечивать “одобрямс” будет депутат от Партии регионов Виталий Хомутынник, вчера назначенный новым главой комитета. До последнего времени господин Хомутынник работал заместителем у Сергея Терехина.

По информации “Экономических известий”, согласно задумке правительства, предполагалась, что налоговый комитет вообще будет ликвидирован как таковой. А точнее, этот орган, как это было до 2007 г., присоединят к комитету ВР по финансам и банковской деятельности, сделав подкомитетом. Основная причина такого плана — премьер-министр Николай Азаров недостаточно доверяет Виталию Хомутыннику, считая, что у молодого депутата недостаточно опыта для проведения налоговой реформы.

Однако в последний момент ситуацию переиграли в основном из-за боязни организационных неурядиц. Ликвидация комитета могла затянуться на несколько недель и тем самым если и не сорвать, то отсрочить принятие проекта Налогового кодекса. В результате коалиция приняла компромиссное решение назначить Виталия Хомутынника, а параллельно урезать ему полномочия.

Фактически за проведение кодекса в парламенте будет отвечать лично председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов, поскольку правительство не может допустить никаких сбоев и ошибок в этом процессе. Господин Хомутынник же будет не более чем техническим оформителем указаний господина Ефремова, а также вице-премьеров Андрея Клюева и Бориса Колесникова — правительственных кураторов налоговой реформы. В планах коалиции — уже на следующей неделе провести кодекс через комитет и вынести на рассмотрение парламента к принятию в первом чтении.

Отставка Сергея Терехина прошла оживленной новостью в ходе заседания вчерашнего круглого стола, посвященного проекту Налогового кодекса, организованного “Экономическими известиями” совместно с Ассоциацией присяжных сертифицированных бухгалтеров (АССА). Больше всего участники круглого стола пеняли на процедуру подготовки проекта кодекса и наполеоновские планы правительства спешно принять этот документ с тем, чтобы он вступил в силу уже с 1 января 2011 г. По мнению партнера отдела налогово-юридических услуг Deloitte в Украине Григория Павлоцкого, такая торопливая цель правительства — весьма рискованная. “За два месяца сложно перестроить всю нормативную налоговую базу, а бизнесу — подготовиться к новациям. Компании уже бюджетируют 2011 г. В декабре люди не знают, исходя из каких показателей планировать свой бизнес в 2011 г.”,— заявил господин Павлоцкий.

“Да, мы — единственная страна в СНГ, которая не имеет Налогового кодекса, но его нельзя принимать только для галочки”,— подчеркивает советник по налогообложению адвокатского объединения “С.Т. Партнерс” Ирина Педь. Такого же мнения придерживается и управляющий партнер Emergex Business Solutions Limited Елена Вольская. “Непонятно, как бухгалтера предприятий успеют адаптироваться так быстро”,— сетует госпожа Вольская. “Однако поезд набрал скорость, и остановить его невозможно. Мы должны требовать отсрочки этого документа, иначе он повлечет массу негативных последствий”,— констатировал Юрий Деликатный, глава налогового отдела юридической фирмы Noerr.

По мнению Леонида Козаченко, председателя Совета предпринимателей при Кабмине, такая позиция бизнеса — не самый конструктивный путь, тем более когда процесс налоговой реформы так активно запущен. Он порекомендовал участникам круглого стола активно подключиться к процессу. По словам господина Козаченко, следом за проектом этого документа на очереди у правительства — не менее масштабный текст — проект Таможенного кодекса, разработка которого также пройдет в сжатые сроки.

Эксперты подчеркивают, что финальная версия проекта кодекса полна неточностей и недоработок и потребует немало времени на доработку. “Несложно свести налоговое законодательство воедино и назвать это Налоговым кодексом. Суть от этого не меняется. А она проста — за доходную часть госбюджета отвечает глава ГНАУ, которому ежемесячно доводят план поступлений. Кодекс не разрушает эту систему, он не вводит новую идеологию налогообложения”,— говорит гендиректор аналитического Центра “БЕСТ” Валерий Гладкий.

Светлана КРЮКОВА