«Кандидатский» бюджет

Глава государства недвусмысленно заявил об этом, поведав о своем указе, которым стране поручается обсудить президентский проект Конституции. Между тем в Украине имеется немало и других аналогичных проектов. Почему же на обсуждение вынесен только один? Ответ понятен каждому — в стране избирательная кампания, и каждый политик, увы, включая и Президента, работает исключительно на себя. Какая уж тут стабильность?
Но если бы речь шла только о политике... От нестабильности, особенно в обстановке кризиса, очень сильно страдает и экономика, а значит, любой — среднестатистический, «маленький» и даже большой, то есть богатый — гражданин Украины. Сегодня по украинцу бьет девальвация национальной валюты, вызванная дефицитом бюджета, пересматриваемого лишь для удовлетворения сиюминутных потребностей. Завтра по нему ударит отсутствие этого бюджета на 2010 год, что может быть вызвано все той же нестабильностью политической среды. Об этом накануне Дня независимости заявил не кто-нибудь, а председатель Верховной Рады Владимир Литвин. «У меня большие сомнения, что бюджет будет принят до завершения президентской кампании», — сказал он журналистам. По его мнению, в этом «все (имеются в виду кандидаты в президенты. — Авт.) заинтересованы». Как уверен спикер, бюджет может быть принят только после 17 января. «А тогда тот, кто выиграет президентские выборы, скажет: люди добрые, беда! Надо затягивать пояса и принять бюджет, который будет не социально-ориентированным, а составленным на основании существующих возможностей», — предсказывает Литвин и уточняет, что победители «в один день забудут то, что они обещали перед выборами». Говоря «все», этот «кандидат» (напомним, что официально избирательная кампания еще не началась, и мы имеем в виду тех, кто сам заявил о своем участии в выборах), вполне возможно, не исключает и себя. Это предположение подтверждается его заявлением о необходимости принять решение о повышении минимальной зарплаты и прожиточного минимума, даже в том случае (далее намек на Партию регионов) «если инициаторы такой постановки вопроса сделают вид, что они забыли эту проблему». «Нам надо сделать все, чтобы поднять заработную плату и прожиточный минимум», — настаивает Литвин и убеждает, что принятие соответствующего закона будет способствовать развитию внутреннего рынка в Украине.
Странная позиция? И действительно, на недавно закрытой сессии парламента ни Литвин, ни его фракция не поддержали и даже осуждали регионалов, выступивших с этой бюджетной инициативой. Теперь спикер считает очевидным, что вышеуказанный вопрос будет рассматриваться на предстоящей сессии первым.
Странностей вокруг украинского бюджета вообще немало. К ним, без сомнения, можно отнести также намерение премьер-министра Юлии Тимошенко пригласить для участия в разработке бюджета-2010 представителей Международного валютного фонда. О чем это говорит? Неужели наша власть готова поступиться частью своего суверенитета? В таком случае не пригласить ли нам «варягов» также и для работы над Конституцией? А как смотрелись бы в нашем правительстве на вакантных ныне министерских постах отставные европейские политики? Не случайно экс-глава Нацбанка и один из возможных кандидатов в президенты — Сергей Тигипко — считает, что, допуская внешних специалистов к разработке государственного бюджета, Украина сознательно отказывается от части экономической самостоятельности. Правда, по его мнению, правительство вынужденно пошло на приглашение экспертов МВФ, чтобы увеличить шансы на получение четвертого транша кредита в начале сентября. «Международный валютный фонд хочет уже на этапе планирования государственных финансов проконтролировать выполнение своих условий. По всей видимости, у МВФ есть серьезные опасения относительно выполнения Украиной взятых на себя обязательств по преодолению экономического кризиса», — отмечает политик.
Его слова косвенно подтверждает отечественный Минфин. По его данным, дефицит государственного бюджета Украины на 2009 год может возрасти с ранее запланированных 3% до 5% ВВП. Не лучшее положение, по мнению финансовых чиновников, будет и в 2010 году. По словам исполняющего обязанности руководителя главного фискального ведомства страны Игоря Уманского, для покрытия дефицита бюджета-2010 Минфин планирует выйти еще и на международный кредитный рынок.
Но наибольшая угроза бюджету-2010, пожалуй, исходит от премьер-министра, которая поручила Минфину готовить соответствующий проект на основе Бюджетного кодекса, заветированного Президентом. Что дальше? Безусловно, даже в том случае, если парламент согласится с этим проектом, последует президентское вето и обращение в Конституционный Суд. Если впрячь в бюджетный процесс еще и эту телегу, то страна будет еще долго жить по бюджету-2009. Что также будет на руку любому из нынешних «кандидатов».

Виталий КНЯЖАНСКИЙ