Государственные морские порты страдают от частных компаний

Частные компании с помощью судов проводят масштабное наступление на финансовые интересы госпортов. Если правительство не вмешается в ситуацию, потери государства могут превысить $1 млрд. в год .

16 июня Одесское территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) обязало государственный порт “Южный” выплатить штраф 17 тыс. грн. и предоставить скидку в 50% на портовые сборы для компании “Трансинвестсервис” (“ТИС”) российского предпринимателя Алексея Федорычева. Компании “ТИС” и “ТИС-Руда” обратились с требованием уравнять тарифы портовых сборов для судов, идущих к причалам порта “Южный” и причалам, которые обслуживает “ТИС”, еще в 2007 году. 15 ноября 2007 года АМКУ принял сторону “Трансинвестсервиса”, пригрозив порту “Южный” штрафом. Порт обжаловал в областном хозяйственном суде решение административной коллегии Одесского отделения АМКУ, но еще до вынесения вердикта, летом 2008 года, решил все же предоставить судам, идущим к 18-му причалу, скидку в размере 30% от тарифа. Несмотря на это, в 2009 году “ТИС” и “ТИС-Руда” вновь обратились в АМКУ, потребовав 50% скидки — как и у судов, обрабатывающихся в порту “Южный”.

Директор Международного института приватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко отмечает, что законодательство дает портам право самостоятельно устанавливать скидки до 50% на такие сборы, исходя из экономически обусловленных факторов. При этом, согласно положению о портовых сборах, такое право предоставлено исключительно порту как госпредприятию, реализующему государственную экономическую политику и государственные интересы. Но частной структуре не понравилось, что суда, идущие к их причалу, не получают скидок, предусмотренных для судов, работающих с портом “Южный”. При этом в самом порту “Южный” отмечают, что к причалам “ТИСа” идти по акватории порта в два раза дольше, чем к причалам порта “Южный”. “Мы считаем данное решение несправедливым и планируем оспорить его в суде”, — сообщила пресс-служба порта. “Штраф — не самое худшее. Гораздо хуже то, что порт и государство начнут терять значительные средства от портовых сборов, которые теперь пойдут не в бюджет государства, а в карманы ловких бизнесменов. Поэтому решение АМКУ, который принял сторону не государства, а частной компании, мягко говоря, удивительное”, — заключает член комитета Верховной Рады по транспорту и связи Алексей Бабурин. По мнению Александра Рябченко, решение Антимонопольного комитета создает опасный прецедент, который может привести к тому, что арендаторы и владельцы частных причалов будут подавать иски в суд на госпорты, а те лишатся выручки.

Битва за дно

Глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель отмечает, что на совместном совещании ее комитета и Минтранса чиновники признали, что, несмотря на конституционный запрет частным компаниям проводить какие-либо работы на акватории, такие случаи имели место. Так, в 2005 году компания “ТИС” без согласования с портом “Южный” провела дноуглубительные работы в районе двух причалов — для того чтобы принимать крупнотоннажные суда. В январе 2009 года “ТИС-Руда” (правопреемник компании “ТИС”) подала в Одесский областной хозяйственный суд иск с требованием к порту “Южный” выплатить более 51,3 млн. грн. в качестве компенсации за дноуглубительные работы. “Частная компания очистила акваторию и понесла затраты. Но это их затраты и их проблемы. Земля под водой никогда не будет принадлежать частной компании, и ее расходы не должно компенсировать государство”, — резюмирует глава Госкомпредпринимательства. Кужель рассказала, что в ближайшее время Минтранс должен разработать и реализовать план мер, направленных на защиту порта “Южный” и других государственных портов от исков частных компаний.

Потери от аренды

Еще одна линия конфликта — аренда имущества портов частными компаниями. Большинство действующих ныне договоров по аренде заключалось в 2005-2006 годах, когда министром транспорта и связи был Николай Рудьковский. Позже государство выявило желание эти договоры расторгнуть. Так, 24 декабря 2008 года руководитель ГлавКРУ Николай Сивульский в письме на имя премьер-министра Юлии Тимошенко заявил о необходимости возврата двух причалов из аренды “ТИСа” порту “Южный”. Ссылаясь на статью 4 Закона Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества”, он подчеркнул, что “объекты государственной собственности, которые имеют общегосударственное значение и не подлежат приватизации, не могут быть объектом аренды”. Отметив, что государство теряет десятки миллионов прибыли, он предложил обязать Фонд госимущества прекратить всякие договорные отношения с СП “Трансинвестсервис” и вернуть причалы на баланс порта “Южный”.

По оценкам комитета Верховной Рады по транспорту и связи, в общей сложности государственные порты теряют от сотрудничества с частными компаниями более $800 млн. в год. Возможно, что ситуация изменится после прихода нового министра транспорта и связи, на должность которого прочат народного депутата Тариэла Васадзе. Сам парламентарий уже отметил, что все конфликты в портах должны разрешаться с таким условием, “чтобы интересы государства в этом вопросе отстаивались и не пострадали”.

Инна МИХАЙЛОВСКАЯ