Форпосты реального мира поисках гарантий безопасности для Украины

Это издание — одно из немногих отечественных публикаций, посвященных оценке международно-правового института постоянного нейтралитета. Нет, речь не идет об очередной тупой компиляции западных аналогов. Очевидно, что этап самостоятельного осмысления накопленных вопросов и знаний, многочисленных примеров из практики возникновения и получения постоянно нейтрального статуса различными государствами мира столичным исследователем давно пройден. Иначе невозможно было бы достичь той степени свободы, с которой он оперирует материалом, и изложить его так доступно с точки зрения читателя. Как и надлежит в таких случаях, свобода автора передается читателю, облегчая последнему процесс овладения предметом познания — в данном случае особенностями международно-правовой природы постоянного нейтралитета, что, как указывает Анатолий Дмитриев, «приобрел в современном международном праве немало новых черт».Для наших условий овладения знаниями, касающимися идеологии и практики постоянного нейтралитета, является весьма актуальным. Хотя бы потому, что недавний кровавый конфликт на Кавказе опять остро поставил на повестку дня вопрос о получении Украиной статуса постоянно нейтрального государства. Вот, в частности, что сказал по этому случаю в своей брошюре «Шлях до активного нейтралітету» первый заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Сергей Гриневецкий: «Полемика о перспективах получения такого статуса развернулась задолго до конфликта. Она привлекла внимание наших соотечественников и выявила, в первую очередь, элементарное непонимание многими участниками дискуссий самой сути обсуждаемой проблемы, а еще — жажду власти в угоду сильным мира сего убедить украинское общество в «устарелости» и «неэффективности» статуса постоянно нейтрального государства». И народный депутат, в данном случае, бесспорно, прав.

Преодолеть в себе ошибочные представления относительно сущности постоянного нейтралитета как правового статуса государства нелегко, но прочитав работу известного ученого Анатолия Дмитриева «Украина и постоянный нейтралитет: тест на совместимость» (К.: ООО «Типография «Бизнесполиграф», 2009) — вполне возможно. Осознание того, что не одни мы такие, помогает преодолеть стыдливое ощущение ограниченности в своих познаниях и настроиться на насыщение мозга необходимой новой информацией. Помните, еще мудрец Сократ говорил по этому поводу: «Есть только одно благо — знание, и есть только одно зло — невежество».

«Учитывая теорию постоянного нейтралитета, его статус предусматривает определенные права и обязанности как самого нейтрального государства, так и других стран относительно неё» — эта констатация А. Дмитриева, данная в самом начале работы, просто-таки точно определяет концептуальное ядро всей его публикации. Автор с особой тщательностью подошёл к построению структуры своего нового издания. Весь материал сгруппирован по тематическим разделам:
1) понятие, международно-правовая природа и основные принципы постоянного нейтралитета;
2) постоянный нейтралитет в системе европейских государств XIX века;
3) постоянный нейтралитет в условиях современного универсального правопорядка;
4) международно-правовые предпосылки реализации Украиной принципа равноправия и самоопределения народов;
5) роль Декларации о государственном суверенитете Украины в процессе подготовки провозглашения независимости страны;
6) акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года;
7) статус постоянного нейтралитета и Конституция Украины;
8) проблемы гарантии безопасности и нейтралитета в условиях действующего универсального правопорядка;
9) Будапештский меморандум 1994 года;
10) преодоление современных вызовов в контексте задекларированного намерения относительно постоянно нейтрального статуса Украины.

Как видите, вопросы рассматриваются серьезные, стратегические. И делает всё это ученый-юрист профессионально, убедительно, интересно. Всё изложение настраивает на творческое отношение к предмету исследования. Потому что, ни одно из его положений не повисает в воздухе: всегда можно понять, на основании чего сделан тот или иной вывод, по каждому приведенному примеру получаешь представление, каким путем та или иная страна шла к получению постоянного нейтралитета, какие факторы учитывались.

Как свидетельствует исторический опыт, нейтралитет — это не только международно-правовой статус, но и определенная государственная философия, осознание места и роли страны в мировой системе отношений. Понятие постоянного нейтралитета в процессе международного общения с другими государствами возникло почти двести лет назад. «Именно это должно убедить, что к оценке международно-правового института постоянного нейтралитета необходимо подходить, учитывая исторические предпосылки, — призывает помнить автор. — Невозможно раз и навсегда определить, что нейтралитет вообще или нейтралитет той или иной страны является хорошим или плохим. Все зависит от конкретных исторических условий». В публикации он исследует международно-правовые условия получения статуса постоянно нейтрального государства Швейцарией, Швецией, Ирландиею, Финляндией, Австрией, Лаосом, Камбоджей, Мальтой, Молдовой и Туркменистаном, рассматривает особенности их нейтралитета, его институциональную трансформацию и внутренний потенциал.

Анатолий Дмитриев на конкретных примерах показывает реальные возможности этого статуса государства, объясняет, какими международными факторами он может быть гарантирован, указывает, что народ, от имени которого Верховная Рада 16 июля 1990 года приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины, уже сделал свой выбор, подтвердив в марте и декабре 1991 года на референдумах провозглашенное Декларацией намерение Украины «стать в будущем постоянно нейтральным государством».

В связи с этим здесь полезно привести вот какой отрывок из новой публикации А. Дмитриева: «Руководствуясь нормами универсального международного права, исходя из национального менталитета и традиций, страны решают по своему усмотрению проблему относительно их места на геополитической карте мира. Статистика свидетельствует, что в мире сегодня существует 114 стран, которые имеют внеблоковый статус неприсоединения. В совокупности со странами, которые придерживаются постоянного нейтралитета, они составляют большинство в Генеральной Ассамблее ООН. Фактически они и являются теми форпостами реального мира, на которые может опираться Организация Объединенных Наций в своей повседневной работе. На таком политическом фоне военные блоки выглядят пережитком времени, поскольку нарушают военно-политическое равновесие как в регионах, так и в мире в целом, создают искушение применения силы и угрозы силой относительно внеблоковых государств». Нам нужно об этом помнить, не так ли?

Короче говоря, книжка эта оказалась на редкость ценной для нас. Я считаю своим приятным долгом высказать как читатель благодарность ученому за участие в общественном проекте «Безопасность Украины: геополитическое измерение». И, конечно же, следует не преминуть сказать пару слов о самом авторе этого уникального исследования. Анатолий Иванович Дмитриев — доктор юридических наук, Заслуженный юрист Украины, профессор кафедры международного права Украинского государственного университета финансов и международной торговли при Министерстве финансов Украины. Ученый внёс весомый вклад в развитие науки международного права в нашей стране. Он автор почти 150 научных трудов. Среди них — монографии «Становление международного гуманитарного права (XIXв. — начало XX в.)», «Институт постоянного нейтралитета в международном праве», «Международное гуманитарное право: основы концепции», «История международного права», «Вестфальский мир 1648 года и современное международное право», а также учебные пособия «Международное публичное право», «Сравнительное правоведение» (в соавторстве). Все они высоко оценены читателями, научной общественностью, потому что их автор счастливо сочетает эрудицию ученого и талант писателя. Такая же судьба, вне всяких сомнений, ожидает также его труд «Украина и постоянный нейтралитет: тест на совместимость». И с глубокой верой в истину моего убеждения я говорю всем: прочитайте новую книжку Анатолия Дмитриева и вы будете со мной согласны. Хорошо, что учредители отмеченного общественного проекта напечатали ее как в украиноязычном, так и в русскоязычном вариантах.

Юрий КИЛЫМНЫК
кандидат философских наук