Энергетические перекосы

За последние три квартала государственные энергогенерирующие компании взяли в кредит 1,5 млрд. грн. Эти деньги тут же были потрачены ими на закупку сверхнормативных объемов угля. Сейчас, когда кредитные деньги закончились, генкомпании стали получать эксклюзивные условия работы на энергорынке, которые опять-таки помогут им оперативно рассчитаться с шахтерами. Таким образом страна намеревается решить проблему под названием “сбыт угля государственными шахтами”.

Штрафной электрический батальон

27 мая Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики (НКРЭ) приняла постановление №561, которым внесла изменения в правила работы на Оптовом рынке электроэнергии. Этим документом ведомство под руководством Валерия Кальченко обязало ГП “Энергорынок” в ручном режиме распределить 239,272 млн. грн., которые в ближайшее время это госпредприятие получит (в качестве погашения долга) от ГПВД “Укринтерэнерго”. В частности, согласно решению НКРЭ “Энергорынок” должен перечислить 45,222 млн. грн. из этой суммы ОАО “Донбассэнерго”, 65,56 млн. грн. — ОАО “Центрэнерго”, а оставшиеся 128,489 млн. грн. — ОАО “Западэнерго”. По данным Валерия Кальченко, такое решение принято во исполнение поручения премьер-министра Юлии Тимошенко от 21 мая, а также ходатайств со стороны Минтопэнерго и НАК “Энергетическая компания Украины”, которой принадлежат три вышеперечисленные генкомпании.

Такое решение НКРЭ вызвало недовольство у других участников энергорынка. Больше всех возмущается ДТЭК, контролирующая энергогенерирующую компанию “Востокэнерго”. “По нашему мнению, это постановление издано с нарушением норм Закона Украины “Об электроэнергетике” и ущемляет права остальных участников рынка производства электроэнергии на получение оплаты за отпущенную электроэнергию в равной пропорции. ООО “Востокэнерго” (ДТЭК) намерено отстаивать свои права и обратилось с исковым заявлением в судебные органы Украины, а также подало заявление о нарушении НКРЭ Украины антимонопольного законодательства”, — говорится в сообщении предприятия. Волнение топливно-энергетического крыла Рината Ахметова понять легко. По данным, по состоянию на 20 мая задолженность “Энергорынка” перед “Востокэнерго” составляла около 655 млн. грн. Очевидно, Ринату Леонидовичу хотелось бы как можно скорее получить эти деньги от государства и тратить их на решение собственных энергетических проблем. Но из-за нынешнего решения нацкомиссии эти планы откладываются в долгий ящик.

Справедливости ради следует сказать, что изменить правила игры на энергорынке государство решило отнюдь не для того, чтобы насолить донецкому бизнесмену. Такой вывод основывается как минимум на двух фактах. Во-первых, вышеупомянутое решение НКРЭ противоречит (помимо “Востокэнерго”) интересам государственной НАЭК “Энергоатом”, которой на данный момент “Энергорынок” задолжал более 6,3 млрд. грн. Во-вторых, по данным, как только “Энергорынок” перечислит в адрес “Донбасс-”, “Центр-” и “Западэнерго” вышеупомянутые 239,272 млн. грн., они тут же будут направлены на погашение долгов перед угольщиками, которые образовались вследствие неоплаченных поставок угля в течение апреля и на 1 мая составляли 238 млн. грн.

Умри, но купи

Можно утверждать, что нынешнее решение НКРЭ — это один из наиболее щадящих вариантов решения долговых проблем государственной тепловой генерации перед шахтерами. Такой вывод обосновывается тем, что в течение последних десяти месяцев уголь оплачивался энергетиками за счет оформления трех кредитов в государственном Ощадбанке общим бюджетом 1,525 млрд. грн. Так, по данным “k:”, первый заем (лимитом 400 млн. грн.) генкомпании оформили в сентябре 2008 года, второй (в объеме 625 млн. грн.) — в декабре 2008 года, третий (в сумме 500 млн. грн.) — в апреле 2009 года. За счет этих средств энергетики в общей сложности закупили порядка 2,5 млн. т угля, благодаря чему запасы “черного золота” на складах государственных ТЭС на 2 июня составляли 3,379 млн. т.

Следует напомнить, что три месяца назад Кабмин официально объявил о намерении “создать стратегический баланс угля объемом до 5 млн. т”. Если учесть нынешний объем загрузки складов теплоэлектростанций, а также то, что их максимальные возможности равняются 4,316 млн. т, выходит, что для выполнения правительственной задачи энергетикам придется закупить еще порядка 936 тыс. т угля. Если принять во внимание то, что до последнего времени тепловые электростанции покупали уголь в среднем по 615 грн./т (с НДС), то для того, чтобы забить склады под завязку, им необходимо изыскать еще как минимум 575 млн. грн. Также необходимо учитывать, что в мае тепловая генерация рассчиталась с угледобытчиками всего лишь примерно на 70%, поэтому на сегодня должна шахтерам за майские поставки порядка 427,5 млн. грн.

Нынешнее финансовое положение энергокомпаний не позволяет им оплатить эти многомиллионные суммы, ведь они уже давно работают с отрицательной рентабельностью (на производстве 1 кВт·ч тепловая генерация сегодня получает убыток 6 коп.). В теории эту задачу можно решить за счет повышения цен на электроэнергию, но на практике такой вариант нереализуем, поскольку в стране с декабря 2008 года существует президентский мораторий на повышение цен на электроэнергию на период экономического кризиса. Поэтому тепловая генерация сможет оплатить уголь двумя способами: либо за счет очередного оформления банковских кредитов, либо государство решится на очередное изменение правил игры на рынке. Их суть в том, что “Энергорынок” вновь будет обязан в ручном режиме распределить деньги между тепловиками.

Сейчас ни в НКРЭ, ни в НАК ЭКУ не говорят о том, по какому из двух путей пойдут энергокомпании. В то же время источники в отрасли допускают, что для закупки угля сейчас могут быть задействованы средства Госкомрезерва. По их данным, на этой неделе состоится заседание парламентского комитета по вопросам промышленности, регуляторной политики и предпринимательства, на котором будет рассматриваться соответствующий вопрос. Так или иначе, но при любых обстоятельствах уже сейчас можно констатировать, что государственной тепловой генерации понадобится несколько лет на то, чтобы выкарабкаться из долговой ямы, в которой она оказалась из-за решения властей искусственно повысить потребительский спрос на уголь. Такую стратегию можно было бы оправдать тем, что за счет спроса на продукцию государственных шахт страна обеспечивает работой и зарплатой шахтеров. Но самое неприятное в такой схеме взаимоотношений энергетиков и угольщиков то, что значительная часть средств, которую тепловая генерация оплачивает ГП “Уголь Украины” (монополист Оптового рынка угольной продукции Украины), расходуется отнюдь не на эти цели. Так, по данным источников, в общей сложности за 2008 год угледобывающими предприятиями Минуглепрома закуплено у коммерческих структур и реализовано потребителям (через “Уголь Украины”) более 1,5 млн. т угля на сумму свыше 919 млн. грн. Это при том, что на складах шахт министерства на начало текущего года находилось более 1,4 млн. т рядового угля и порядка 930 тыс. т готовой угольной продукции.

Юрий САВЧЕНКО