ЕС помогает пилить монополию

Но прежде, до конца августа, хочет получить “исчерпывающие разъяснения” от Минтопэнерго по некоторым пунктам законопроекта о газовом рынке, которые, как считают в Брюсселе, не соответствуют нормам ЕС.

“Наше сотрудничество с начала этого года обеспечивает значительный прогресс... Однако на данном этапе мы еще не можем подтвердить достаточное соответствие (законопроекта “Об основах функционирования рынка природного газа”) Директиве 2003/55ЕС. И хотели бы получить некоторые пояснения”, — говорится в письме генерального директората Еврокомиссии по вопросам энергетики и транспорта, направленном в Минтопэнерго 31 июля 2009 г. (копия имеется в распоряжении).

В частности, эксперты ЕК считают, что в законопроекте надо конкретизировать определение, задачи, полномочия и ответственность оператора газотранспортной системы. “Чтобы избежать недопонимания, мы рекомендуем либо убрать понятие “оператор украинской газотранспортной системы”, либо четко обозначить, что “оператор украинской газотранспортной системы” является оператором ГТС и как таковой полностью попадает под действие правил о разделении функций транспортировки и распределения природного газа”, — говорится в письме ЕК.

Также в Брюсселе хотят разъяснения, по какой схеме будет происходить это разделение, то есть, по сути, расформирование холдинговой структуры НАК “Нефтегаз Украины” на отдельные хозяйствующие субъекты по направлениям деятельности.

Анализируя законопроект о газовом рынке, европейские эксперты просят обратить внимание своих украинских коллег на то, что “невозможно иметь разные тарифы на транспортировку и распределение газа внутренней добычи, поскольку это противоречит принципу недискриминационного доступа к сетям”. И еще в ЕК хотят понять, какой экспортно-импортный режим будет действовать в отношении такого товара, как природный газ, поскольку предложенная комиссией формулировка, что “поставщики имеют право закупать, импортировать, экспортировать, продавать и поставлять природный газ”, для украинской стороны оказалась неприемлемой.

В ЕК просят Минтопэнерго предоставить для дальнейшей экспертизы текст законопроекта с внесенными изменениями до конца августа и предлагают запланировать на 29 сентября в Киеве продолжение переговоров о вступлении Украины в Европейское энергосообщество (начало в 15.00).

В топливном ведомстве сейчас анализируют инициативы ЕК по реформе отечественного газового рынка. “Несмотря на сложности и противоречия, мы должны действительно принять такой закон, который сможет и регулировать существующий газовый рынок, исходя из реалий сегодняшнего дня, и соответствовать тем правилам и стандартам, которые приняты в Евросоюзе. Мы к этому все-таки придем. Это вопрос времени”, — сказал в недавнем интервью замминистра топлива и энергетики Бурзу Алиев.

Андрей Конопляник, экс-замгенсекретаря секретариата Энергохартии, консультант правления “Газпромбанка” считает, что Украине не избежать разделения холдинговой структуры НАК “Нефтегаз Украины”, учитывая поддерживаемое Еврокомиссией стремление нашей страны уже в 2009 г. войти в Договор об Энергетическом Сообществе ЕС со странами Юго-Восточной Европы (документ распространяет действие энергетического законодательства ЕС на страны — члены Договора).

“При присоединении Украины к Договору об Энергетическом сообществе “Нефтегаз” должен будет подвергнуться обязательной для него сегментации на конкурентную и естественно-монопольную составляющие. Поэтому в течение года (или иного разумно-достаточного срока) НАК подвергнется дополнительной сегментации, а именно — дополнительному разделению выделенной из него газотранспортной составляющей (назовем ее условно “Нефтегаз-транспорт” — хотя это может быть и сегодняшний “Укртрансгаз”) на “Нефтегаз-транзит газа” и “Нефтегаз-внутренний транспорт газа”, — сказал Андрей Конопляник. По его словам, эти выделенные бизнес-единицы становятся операционно и коммерчески самостоятельными и независимыми и становятся операторами соответствующих разделенных газотранспортных систем.

Как сообщали, украинское правительство также взяло обязательства по выделению в самостоятельную хозяйственную единицу из состава НАК “Нефтегаз Украины” оператора ГТС по итогам договоренностей с Брюсселем о модернизации ГТС от 23 марта с.г.

Светлана ДОЛИНЧУК