Деньги на бумаге

Что общего может быть между Михаилом Чечетовым и Валентиной Семенюк-Самсоненко? Ярые оппоненты в подходах к продаже госсобственности были единодушны в одном вопросе — распределения средств от приватизации. По их мнению, в идеале деньги от продажи госактивов не должны бесследно растворяться в госбюджете, а идти на развитие предприятий и отраслей. Но в условиях неиссякаемого дефицита бюджетных средств эти идеи оставались утопией.

Между тем в 2004 году произошел интересный случай. Руководству госхолдинга “Укрпапирпром” удалось реализовать невозможное. Во-первых, отстоять право самостоятельно (без ФГИУ) продавать картонно-бумажные комбинаты, входящие в его состав. Во-вторых, убедить правительство в целесообразности оставить в распоряжении компании все деньги, полученные от продажи акций (около 28 млн. грн.). Эти средства руководство “Укрпапирпрома” обещало направить на развитие крупнейшего в стране производителя тетрадей — Понинковского картонно-бумажного комбината — и сделать из него одно из основных предприятий в производстве газетных и печатных видов бумаги в Украине. Но в итоге Понинковский картонно-бумажный комбинат, на развитие которого пошли средства от продажи предприятий отрасли, нынешней осенью был признан банкротом.

С благими намерениями

В начале 2000 года Понинковское предприятие уже испытывало серьезные трудности и практически не работало. Почему для реализации пилотного проекта было выбрано не самое лучшее в отрасли предприятие, а именно Понинковский КБК, руководитель “Укрпапирпрома” Сергей Погорелов объяснил просто: на момент выбора предприятия для реализации госпрограммы оно оказалось единственным предприятием, не имеющим реального собственника. “Укрпапирпром” оказался самым крупным акционером, владеющим 26% акций, а всего их насчитывалось более 3 тыс. (физических и юридических лиц). Впоследствии 40% акций купили заинтересованные в развитии Понинковского комбината физлица. “Они оценили перспективность этого проекта и поддержали нас перед высшим органом исполнительной власти. Вместе с ними мы и будем реализовывать программу модернизации предприятия”, — сообщили в холдинге. При этом наотрез отказались называть “благодетелей”, готовых помочь в освоении средств, полученных от продажи госпакетов Рубежанского картонно-тарного комбината, Малинской бумажной фабрики, Киевского картонно-бумажного комбината, “Львовкартонопласта” и Измаильского ЦКК.

И если на протяжении нескольких лет Генпрокуратура, ФГИУ и приватизационная комиссия ВР пытались доказать незаконность продаж госактивов столь необычным способом, минуя фонд и ставя под сомнение и целесообразность подобного использования средств, в ГХ “Укрпапирпром” доказывали обратное: все законно, и вырученными деньгами они распорядятся лучше. “Мы пытаемся убедить правительство, что не собираемся покупать на эти деньги офисы, “крутую” мебель, автомобили и т. д., а хотим эти средства целевым направлением использовать для развития печатных видов бумаги в Украине, чего практически сегодня нет”, — заявлял в то время заместитель главы правления “Укрпапирпрома” Эдуард Литвак.

В результате им удалось отстоять свое мнение, да и цель была достойной — начиная от намерения обеспечить страну собственной печатной бумагой (до 80% составляет импорт), дешевыми школьными тетрадями, доступными учебниками и заканчивая обеспечением комбината собственным сырьем. После реконструкции на Понинковском КБК должна была появиться собственная линия по переработке макулатурной массы, что сделало бы его независимым от российского сырья.

Прошло пять лет

За это время Понинковский КБК так и не начал работать. Комбинат только пережил структурную реорганизацию, в результате которой вместо ОАО было создано ООО. Как сообщили в Ассоциации украинских предприятий целлюлозно-бумажной отрасли (“Укрпапир”), в конце прошлого года ООО запустило производство, а ОАО признано не так давно банкротом и, скорее всего, будет ликвидировано. На вопрос, что же помешало возродить Понинковский комбинат и сделать его, как и планировалось, флагманом отрасли, от бывшего руководства был получен лаконичный ответ: “Не хватило денег”.

В госхолдинге были правы в одном — предприятия отрасли надо было приватизировать. Сегодня работают практически все проданные заводы, чего нельзя сказать о комбинатах, оставшихся под крылом госхолдинга — Понинковского КБК и Днепропетровского бумажного комбината. Часть акций последнего находится в руках частных собственников, а руководство “Укрпапирпрома” так и не смогло найти с ними общий язык, что не лучшим образом отразилось на деятельности предприятия. Сам госхолдинг проходит по отчетам ФГИУ, демонстрирует убытки и периодически вносится в списки предприятий, подлежащих приватизации. Как сообщили в фонде, материальные активы “Укрпапирпрома” стоят дороже, чем пакет акций оставшихся комбинатов.
Остальные предприятия целлюлозно-бумажной отрасли Украины, а их более 50, довольно успешно функционируют и в кризисный период. Хотя объемы производства бумаги в стране заметно уменьшились, работа предприятий удерживается на минимальном уровне рентабельности, заверили в “Укрпапирпроме”. Если в конце прошлого года спад в отрасли достиг 40%, то на сегодня он составляет уже не более 8-10%. Удержаться на плаву предприятиям отрасли помогла ее специфика — ориентированность на пищевую промышленность, спад в которой оказался менее глобальным, чем в других отраслях.

Сегодня отечественные бумажные предприятия на 98% обеспечивают внутренний рынок тетрадями и на 95% — упаковкой. 40% продукции идет на экспорт. Однако охватить весь рынок они так и не смогли: для того чтобы уверенно чувствовать себя в сегменте газетных и печатных видов бумаги, им пока не хватает инвестиций.

О целесообразности направлять средства от продажи госсобственности на модернизацию и развитие конкретных предприятий заявляют многие политики и чиновники. Но, как показывает практика, отследить денежный поток на конкретном предприятии оказывается сложнее, чем в бюджете.

Дина ПАРХОМЧУК