Бюджетный кризис: Украина влезает в долги

Министерство финансов перестало делать хорошую мину при плохой игре. Опубликованы данные о дефиците бюджета по итогам первого полугодия. Главному украинскому кошельку не хватает 10,6 млрд. грн. У правительства в этой ситуации есть два выхода: увеличить поступления или сократить расходы. Что же предпримет Юлия Тимошенко?

В начале 2009 года отчеты правительство о выполнении бюджета радовали оптимизмом. В январе — 106% от плана, в феврале — 103%. Постепенно победоносные отчеты Минфина сменило молчание. А судя по данным за первое полугодие, Украина имеет серьезные проблемы с деньгами. Точнее, с их нехваткой.

Почему так мало?

Главная причина дефицита — сокращение доходов. Согласно данным Министерства финансов, доходы госбюджета в сравнении с аналогичным периодом в прошлом году сократились на 3,5% и составили 101,12 млрд. грн. При этом основную часть денег в казну принесли налоги — 67, 66 млрд. грн. В то же время расходы бюджета увеличились — на 7,6% по сравнению с первой половиной 2008 года.

Проблемы в бюджете появились не вдруг, просто в начале года правительство могло себе позволить их не замечать — и даже декларировать перевыполнение плана. “В первом квартале план выполнили за счет того, что был растаможен импортируемый в 2008 году газ. Сейчас ситуация совсем другая — запасов не осталось”, — рассказал о ситуации интернет-газете директор Центра социально-экономических исследований CASE Украина Дмитрий Боярчук. К тому же, полные закрома в начале года — действительно во многом заслуга налоговиков. По мнению Боярчука, усилившееся фискальное давление загоняет бизнес в тень, потому налоговый ресурс для наполнения бюджета становится все меньше.

Украина со своей дырой в бюджете не одинока: большинству государств мира тоже не хватает денег. По прогнозам американских аналитиков, дефицит бюджета США в 2009 году превысит $ 97 млрд. — это в три раза больше, чем в прошлом году. 923 млрд. рублей недосчитается бюджет Российской Федерации — хотя в прошлом году он еще перевыполнялся. Всему виной — мировой кризис и спад в экономике. “В большинстве стран восточноевропейского региона и СНГ в этом году будет достаточно большой дефицит бюджета — от 6 до 10%.”, — поделился прогнозами с интернет-газетой эксперт Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизуллин. По мнению аналитика, Украина к концу года тоже выйдет на цифру в 10-12% дефицита. Но ведь, согласно требованиям МВФ, она не должна быть больше 6%.

Заработать нельзя сэкономить

Чтобы выполнить требование Международного валютного фонда (МВФ), правительство Юлии Тимошенко должно либо увеличить доходы, либо уменьшить расходы. Поскольку к концу года прогнозируется 15% спад объемов производства, с увеличением доходов особенно не разгонишься. В первой половине года народные депутаты уже сделали все, что могли — подняли стоимость акцизов на пиво и сигареты. Большие надежды правительство возлагает на приватизацию — и. о. главы Фонда госимущества Дмитрий Парфененко заявил, что до конца года выставит на аукцион Одесский припортовый завод, “Укртелеком” и акции нескольких облэнерго. Впрочем, назвать распродажу госимущества надежным источником пополнения бюджета нельзя. “Приватизация — это тяжелый вопрос: продать что-то дешево государство не захочет, а купить что-то дорого инвесторы не захотят. Там будет очень много политических разборок — больших поступлений от приватизации ожидать нельзя”, — считает Боярчук. Поскольку особых источников для наполнения бюджета нет, придется экономить. Но и здесь — проблемы. Основной “бюджетной дырой”, наравне с “Нафтогазом”, остается Пенсионный Фонд. А для премьера пойти на сокращение социальных выплат накануне президентских выборов — это все равно, что поставить крест на своей предвыборной кампании. В Министерстве труда и социальной политики поговариавают о необходимости сократить спецпенсии для народных депутатов, чиновников и судей. Но такое предложение Кабмин вносил в Верховную Раду еще весной — не прошло.

Кое на чем экономить все же будут. Правительство уже сократило расходы на Евро-2012, недофинансирование ожидает большинство приоритетных отраслей экономики. “Кабмин будет недофинансировать все программы подряд”, — говорит Газизуллин.

Опять в долгах

Наиболее вероятным вариантом пополнить бюджет страны аналитики единогласно называют очередное обращение к международным финансовым структурам за материальной помощью. Вероятнее всего, такой структурой снова окажется МВФ. В июне этого года Фонд согласился пойти на увеличение третьего транша Украине до $ 3,3 млрд. Эксперты прогнозируют, что Юлия Тимошенко снова обратится в Фонд за увеличением кредита. Это позволит сократить дефицит бюджета.

У тенденции заимствования, кроме светлой стороны, есть еще и темная. Газета подсчитала, что уже сегодня каждый украинец, включая даже новорожденных младенцев, должен международным кредиторам $500. По данным Минфина, обслуживание госдолга выросло в январе-июне на 84,7%. Эта ситуация опасна тем, что основной кредитор у нас один — МВФ. “Большая сумма приходится на одну организацию, и если мы дальше будем продолжать в таком стиле, МВФ станет основным акционером Украины. И сможет разговаривать с нашим правительством с этой точки зрения”, — опасается Боярчук. Но в данной ситуации у правительства, похоже, нет ни других кредиторов, ни другой возможности наполнить казну.

Елена ПАВЛЕНКО