Бюджет всем миром

Это всего 6-8% ожидаемого дефицита.

Кабмин ведет переговоры с представителями Мирового банка о привлечении ссуды на 500 миллионов долларов. Об этом вчера сообщил заместитель министра финансов Андрей Кравец. По его словам, средства нужны правительству, для того чтобы частично профинансировать дефицит государственного бюджета. Замминистра выразил надежду, что переговоры будут успешно завершены уже в ближайшие месяцы. Накануне директор Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер подтвердил, что организация готова дать денег украинскому правительству, если оно обеспечит скорейшее принятие антикризисных законопроектов. Банк уже предоставлял Украине кредит на сбалансирование госбюджета — в конце прошлого года на 500 миллионов долларов.

Каким будет реальный дефицит

Таким образом, уже сегодня можно спрогнозировать, как именно Кабинет Министров собирается “латать дыры” в государственной казне. Граничный дефицит госбюджета в этом году запланирован правительством в размере 31 миллиарда гривен. Кроме того, Кабмин рассчитывает увеличить доходы казны на 5 миллиардов гривен за счет повышения акцизных сборов на табачные изделия, алкоголь и дизтопливо. Правда, многие эксперты в этом сомневаются. “Я не думаю, что правительство получит дополнительные доходы от принятия антикризисных законопроектов, — считает экономист инвестиционной компании “Конкорд Капитал” Андрей Пархоменко. — Вряд ли вслед за повышением акцизов существенно увеличатся поступления в казну, так как спрос будет падать из-за роста цен, да и больше появится “теневых” схем”. Поэтому реальная “дыра” в госбюджете обещает быть миллиардов на 20-30 больше запланированной. По подсчетам Андрея Пархоменко, если правительство не пересмотрит расходы, дефицит составит 62 миллиарда гривен. Скорее всего, Кабмин на такой шаг не пойдет, учитывая приближающиеся выборы и недавнее заявление первого вице-премьер-министра Александра Турчинова о том, что издержек, которые можно сокращать, в бюджете не видно.

То есть средства, которые правительство рассчитывает привлечь от Мирового банка, покроют ориентировочно 6-8% реального дефицита. По словам Андрея Кравца, Кабмин не будет выходить в этом году на рынки внешних заимствований, так что оставшаяся “дыра” может быть профинансирована только за счет “печатного станка” (приватизация крупных объектов в стране в 2009-м маловероятна). Законом бюджете на этот год предусмотрено право Кабмина выпустить облигации внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на 70 миллиардов гривен, и логично предположить, что правительство воспользуется своим правом по максимуму.

По данным Нацбанка, за I квартал 2009 года Министерство финансов разместило на первичных аукционах ОВГЗ всего на 3,1 миллиарда гривен, так что основная работа “печатного станка” еще впереди. В Нацбанке на вопрос, какой объем выпуска облигаций госзайма является приемлемым для монетарного сектора, отвечают уклончиво. “Такое решение должно обговариваться. Мы ориентируемся на показатель денежной базы (наличность вне банковской системы и остатки на корреспондентских счетах коммерческих банков)”, — тактично ушел от ответа директор департамента НБУ по внешнеэкономическим отношениям Сергей Круглик.

Эмиссия выполнима

Несмотря на постоянные предупреждения экспертов и политиков о резком скачке цен вследствие большой эмиссии, ситуация не столь пугающая. Так, в I квартале показатель денежной базы упал на 6,4%, в то время как индекс потребительских цен составил 5,9%, то есть влияние монетарного фактора на инфляцию пока незначительное. “Регулируемая и постепенная эмиссия для покрытия дефицита госбюджета незначительно отобразится на росте цен, — соглашается Андрей Пархоменко. — Национальный банк с начала года выкупил ОВГЗ на сумму 9,7 миллиарда гривен, тем не менее мы не видели резкого скачка цен, а инфляция в течение I квартала происходила в основном за счет обесценивания гривни и повышения тарифов на коммунальные услуги”.

Кроме того, у правительства остаются еще такие источники покрытия дефицита госбюджета, как средства, предназначенные для рекапитализации банков. “Далеко не факт, что Кабмин потратит все 44 миллиарда гривен на спасение частных банков, государственные банки могут также быть рекапитализированы за счет этих средств, как это произошло в конце прошлого года”, — считает экономист инвесткомпании “Тройка Диалог Украина” Ирина Пионтковская. По ее словам, правительство может прибегнуть и к непрямому выпуску ОВГЗ. В конце прошлого года Кабмин рекапитализировал госбанки, хотя они и не находились в кризисном состоянии. Тем не менее Ощадбанку и Укрэксимбанку увеличили капитал за счет средств Нацбанка под залог облигаций госзайма.

Владимир ВЕРБЯНЫЙ