Бюджет с открытой датой

Через несколько дней Украина вступит в третий месяц безбюджетного существования. И никто не скажет, когда это кончится. Тем более что правительство бюджетом вообще, похоже, не интересуется. Так ему легче. Единственная VIP-организация, которая, вопреки логике и необходимости паковать чемоданы, еще как бы по инерции интересуется бюджетом, — это Секретариат Президента (его за это нам полагается благодарить). Больше того, с улицы Банковой нам даже дают положительные сигналы. В частности, к таковым можно отнести прогноз о трехпроцентном росте ВВП, который будет отмечен в этом году. А это уже говорит о том, что наш бюджет, вне зависимости от того, снизойдет ли МВФ подбросить Украине пропущенный в прошлом году транш, будет как-то наполняться. В Секретариате считают, что в 2010 году во всех отраслях украинской промышленности, и в первую очередь в экспортно-ориентированных, закрепятся позитивные тенденции. Понятно, что в этом сыграет свою роль эффект статистической базы (для сравнения будут взяты периоды очень сильного падения), а также намечающийся в мире рост спроса на продукцию отечественной промышленности. В пользу нашей экономики будет играть и внутренний спрос, вызванный ростом доходов населения...

Но СП, конечно, не Дед Мороз. Наряду с подарками он информирует нас и о неприятностях. К таковым можно смело отнести его сообщение о том, что в январе этого года Пенсионный фонд получил из собственных источников 7,5 миллиарда гривен, тогда как (с учетом операционных затрат) общая сумма его расходов в январе составила больше 14,9 миллиарда. То есть дефицит почти равен собственным поступлениям. А за год, по расчетам СП, проистекающим, видимо, из прогноза роста ВВП на 3%, дефицит бюджета Пенсионного фонда будет снижаться и остановится на 18,17 миллиарда гривен, которые ему, тем не менее, придется брать не из собственных источников, а, естественно, из госбюджета-2010, которого еще нет.

Как быть? Проблему предполагаемого высокого дефицита госбюджета-2010 и Пенсионного фонда СП предлагает частично решить за счет оформления задолженности по компенсации налога на добавленную стоимость государственными ценными бумагами и повышения с 7,5% до 10% ставки сбора с услуг мобильной связи на обязательное государственное пенсионное страхование. Как считают авторы аналитической записки, появившейся на сайте ушедшего главы государства, вместе с активизацией работы по сокращению налогового долга и улучшением администрирования налогов это может увеличить доходную часть госбюджета-2010 на 11 миллиардов гривен. Без этого доходы общего фонда госбюджета составят 191 миллиард, а расходы — около 274 миллиардов гривен. Дисбаланс ресурсов только по общему фонду госбюджета, указывается в записке, составляет около 83 миллиардов гривен, а с учетом необходимости наполнения Стабилизационного фонда он достигнет в целом по госбюджету 99 миллиардов, или почти 10% ВВП. По мнению аналитиков Секретариата, в расходной части бюджета можно найти и другие ресурсы. Это, например, снижение надбавок, доплат и премий бюджетным работникам (9,4 млрд. грн.), сокращение затрат на проведение официальных и культурно-массовых мероприятий, урезание средств на содержание бюджетных учреждений (36 млрд. грн.).

Итак, старая власть советует новой потуже затянуть пояса. Мы не станем тут обсуждать, можно ли найти какие-то другие, щадящие источники экономии расходов и наращивания доходов. Это — дело специалистов-финансистов. Но уже сегодня можно предвидеть, с каким скрипом и потасовками будет проходить бюджет-2010 в парламенте... Пока же его пытаются превратить в своеобразный тест на наличие коалиции. Процитируем главу парламента Владимира Литвина: “... Я обратился во время разговора к премьер-министру, к представителям фракций: давайте государственный бюджет на 2010 год, вынесем сразу его на голосование. Если Верховная Рада Украины голосует, то это является свидетельством, что коалиция есть”. Такие шутки в нашем парламенте, конечно, возможны. Но, думается, госбюджет нужно рассматривать серьезно.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ