Бюджет не в силах

Выяснилось, что никто из них не удовлетворен уровнем финансирования, определенным проектом госбюджета. Более того, в Минобороны даже заявили, что предполагаемые жесткие финансовые ограничения приведут к снижению уровня боеготовности армии и поставят под угрозу выполнение Украиной международных обязательств.

Вчера на заседании парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны руководители силовых структур обсудили проект государственного бюджета на 2010 год в части материального обеспечения вверенных им ведомств. Первым слово получил заместитель начальника Главного управления разведки Минобороны Вячеслав Онисько. Констатировав, что заложенные для управления на 2010 год 374,5 млн грн составляют 44,4% от необходимых средств, он заявил, что дополнительная потребность в средствах составляет 468,8 млн грн. По его словам, эта сумма необходима, в частности, для закупки необходимой разведывательной техники — контрольно-радиоэлектронного комплекса “Кольчуга КЕ” и станции приема-обработки информации с космического спутника, модернизацию разведтехники и создание фонда служебного жилья.

— В полном объеме нас ни одна цифра не удовлетворяет. Взять, к примеру, модернизацию разведывательной техники: мы просим 28 млн, а нам дают 19 млн, — жаловался членам комитета господин Онисько.

— Да, даже в условиях кризиса современная техника будет давать упреждающую информацию, которая, в свою очередь, даст значительно больший доход государству, — поддержал его первый заместитель главы комитета Сергей Гриневецкий (блок Литвина).

О потребностях Минобороны членам комитета доложил и. о. министра обороны Валерий Иващенко. “Учитывая реальную экономическую ситуацию, мы сформулировали минимальную необходимую сумму, которая не позволит остановиться деятельности и развитию вооруженных сил”, — заявил он. По его словам, в 2010 году Минобороны было бы достаточно 19,8 млрд грн, тогда как проектом бюджета предусмотрено около 13 млрд грн (8,3 млрд грн — из общего фонда и 4,7 млрд грн — из спецфонда). “По отношению к минимальным потребностям Минобороны это составляет немногим больше 65%. При этом финансирование самых важных направлений деятельности Минобороны, таких как закупка военной техники, общим фондом вообще не предусмотрено”, — констатировал господин Иващенко.

Исходя из доклада и. о. министра обороны, не лучше обстоят дела и с выделением средств на подготовку вооруженных сил: бюджетом предусмотрено финансирование этой статьи лишь наполовину от требуемой Минобороны суммы. Более того, из общего фонда планируется выделить только 4% необходимых средств.

— Такие жесткие ограничения приведут к ухудшению состояния вооруженных сил. Практически полностью будет свернута боевая подготовка, под угрозой окажется выполнение международных обязательств по участию в миротворческих миссиях, — предупредил депутатов Валерий Иващенко. Единственным выходом, по его словам, стало бы выделение Минобороны из общего фонда дополнительных 5,8 млрд грн.

Слова Валерия Иващенко вызвали обеспокоенность главы комитета Анатолия Гриценко (”Наша Украина—Народная самооборона”). “Если военные говорят нам такие слова, как 'приведут к полному разрушению вооруженных сил Украины', это нужно услышать”, — с тревогой в голосе заметил он.

Не лучше оказались дела и с финансированием Службы безопасности (СБУ). По словам заместителя главы ведомства Светланы Нежновой, проект бюджета на 2010 год предусматривает финансирование лишь на 35% от потребностей СБУ (проект бюджета предусматривает выделение 2,344 млрд грн при бюджетной потребности СБУ в 6 млрд грн). В ведомстве решили обсудить с Кабмином вопрос о выделении дополнительных 940 млн грн, часть из которых предусмотрена для обеспечения оперативно-служебной деятельности СБУ (расходы, непосредственно связанные с оперативно-розыскной деятельностью, покупкой спецтехники, командировками, связью, служебным автотранспортом), а часть — для социальной защиты военнослужащих (246 млн грн на строительство жилья и 395 млн грн на оплату труда).

Постепенно разговор между депутатами и представителями СБУ перешел к тому, что недостаточное финансирование ведомства, в частности отсутствие средств на приобретение спецтехники, влечет за собой неспособность спецслужбы выполнять свои функции.
— Думаю, не будет секретом, если я скажу, что с 90-х годов не обновлялась спецтехника, — заявила Светлана Нежнова.

— Ну и ладно, меньше будут слушать — будем спать спокойнее, — отшутился господин Гриневецкий.

После СБУ пришла очередь Службы внешней разведки (СВР). Поскольку у главы ведомства Николая Маломужа вчера как раз был день рожденья, на заседании комитета его ожидали с букетом роз. “Может, ему что-то перепадет, раз уж у него день рождения”, — шутили депутаты.
— В этом году Служба внешней разведки только по линии экономической и военно-технической разведки принесла государству контракты на $1,65 млрд, — с гордостью сказал господин Маломуж. — Наши сотрудники под прикрытием подписали эти контракты. Мы не то что способствовали — мы фактически принимали участие и подписывали эти контракты.

Вместе с тем, по его словам, бюджетного финансирования СВР практически не получает.

— Даже из стабилизационного фонда — в нем было предусмотрено 66 млн грн. Мы единственная служба, которая не получила этих средств, — сказал глава СВР.

— Вы не единственные: ГУР тоже ничего не получила, и СБУ... По факту никто не получил, — успокоил его Анатолий Гриценко.

— А мы даже в перечень не были включены. Все это говорит об отношении к службе, — не отступал Николай Маломуж.

Позже стало понятно, что разведка действительно оказалась не единственной структурой, которая не финансировалась из стабилизационного фонда, — практически каждый из выступавших на комитете, отвечая на вопрос Анатолия Гриценко, сколько средств вверенному ему ведомству в 2009 году было перечислено из стабфонда, отвечал “ноль”.

Николаю Маломужу также пришлось обратиться к членам комитета с просьбой включить в бюджет дополнительное финансирование для СВР, “для того, чтобы служба могла и дальше выполнять возложенные на нее задания”. Прежде всего, по его словам, необходимы средства на покупку современных систем и комплексов радиоразведки — для этого СВР хватило бы 66,5 млн грн. “Второе — это создание заграничных агентур. Сейчас мы усиливаем позиции в странах приоритета”, — сказал господин Маломуж. По его словам, дополнительные 18 млн грн из бюджета дали бы СВР мощные возможности.

Елена ГЕДА