Будущее игорного бизнеса: депутаты делают ставки

Депутаты ополчились против казино не на шутку. В четверг Закон “О запрете игорного бизнеса” будет повторно рассматриваться в Верховной Раде. Как прогнозируют бютовцы и спикер Владимир Литвин, вето президента, наложенное 4 июня, будет преодолено. За этим последует работа по выселению игорных заведений за пределы городов и сел, а также судебные иски со стороны представителей игорного бизнеса, которые потеряют миллионы гривен. Впрочем, многим из них гарантирована “амнистия” — депутаты допускают исключения из правил.

С 15 мая рулетки, игровые автоматы, а также букмекерские конторы были объявлены вне закона. Верховная Рада приняла закон, запрещающий игорный бизнес в стране, и за три месяца Кабмин должен придумать новые правила для работы этого рынка. Вето Президента, скорее всего, также не спасет операторов от жесткого регулирования.

Украинский Лас-Вегас в Чернобыле

Основная идея новых правил для работы рынка состоит в том, чтобы отселить все казино и автоматы за пределы городов и сел в специально отведенные зоны. О том, где разместить украинский Лас-Вегас, сейчас спорят в специальной парламентской комиссии. В Украине игорный бизнес ведется по довольно запутанным правилам. Единого закона, который бы регулировал эту деятельность, не существует — как и единых правил для получения лицензии. Все это очень затрудняет контроль над рынком. “А насчет лицензий решим, когда преодолеем вето президента и определимся с зонами”, — заявил интернет-газете член парламентской рабочей группы депутат НУ-НС Юрий Кармазин.

По его мнению, казино и автоматы должны базироваться в районе крымских и закарпатских курортов, а также в Черниговской и Луганской областях.

Его коллега по рабочей группе депутат от БЮТ Валерий Писаренко и вовсе не прочь отправить игорные заведения в… Чернобыльскую зону. Впрочем, это было лишь эмоциональное высказывание, пояснил парламентарий интернет-газете. По его мнению, самое место для казино на Донбассе и в степях юга. Пока члены рабочей группы солидарны лишь в том, что место будущей игорной столицы должно быть отдалено от населенных пунктов. “Пускай те, кто способен заплатить деньги за лицензии, переезжают туда и развивают инфраструктуру”, — говорит Писаренко.

Независимо от того, где будут располагаться игорные заведения, стать хозяином казино отныне будет намного дороже. Точную сумму депутаты пока не называют, но предупреждают, что лицензии вырастут в цене как минимум вдвое. Это автоматически отсеет мелких игроков. Впрочем, их не так и много. По данным Ассоциации деятелей игорного бизнеса, 30% рынка контролируют три оператора — “Метро Джек-пот”, “Невада” и “Максбет”. Остальные занимают не более чем по 2%, и подорожавшие лицензии будут им не по зубам.

Букмекеры остаются

Вместе с владельцами казино и игровых автоматов пострадали от запрета и букмекеры. Впрочем, подчинились не все конторы. В Ассоциации букмекеров Украины уверены, что работают в рамках закона. “Мы не должны были работать по распоряжению Минфина №650. Но, согласно законодательству, любое распоряжение Минфина не может изменить закон о лицензировании, это наша позиция и мы будем отстаивать ее в суде”, — заявила интернет-газете президент Ассоциации Ольга Зинченко.

Букмекеры обратились к премьеру, президенту и депутатам с просьбой сделать исключение для их контор и не выселять в необжитые степи. Зинченко ссылается на мировой опыт: “С 2006 года всем казино в России было предложено перебраться в четыре специальные зоны, но букмекерские конторы остались на месте”. Во всех странах, где разрешены азартные игры, букмекерский бизнес регулируется отдельными правилами. К тому же, по сравнению с распространенностью залов игровых автоматов, букмекеров не так и много. Если на обслуживании игровых автоматов задействовано 200 тысяч сотрудников, то персонал контор насчитывает около 7 тыс. человек.

Депутаты, похоже, прислушались к доводам букмекеров и согласились с тем, что ставки — это все-таки не совсем азартные игры. “Букмекерские конторы будут считаться игрой интеллектуального характера. Я думаю, что в новом законе их деятельность будет отдельно отрегулирована”, — говорит Писаренко.

Верните деньги

Запрет на азартные игры ввел владельцев казино в серьезные убытки. И те, кто потратил полтора миллиона гривен на лицензию, правительству этого просто так не забудут. В Минюсте готовятся к многочисленным искам против государства. По мнению министра юстиции Николая Онищука, закон нарушает права собственников игорных заведений, поскольку не предусматривает порядка возмещения убытков. Когда владельцы казино получали лицензии, они действовали в соответствии с законом, говорит он.

Тем временем некоторые владельцы казино уже обратились в суд с исками. Государство должно вернуть предпринимателям полмиллиарда гривен, считают в Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса. Но как урегулировать эту проблему, в Верховной Раде пока не придумали.

Елена ПАВЛЕНКО