НБУ в срок до конца июля выполнил 4 из 9 шагов матрицы усиления рынка капитала по программе с МВФ

Национальный банк Украины (НБУ) к настоящему времени реализовал четыре из девяти шагов, запланированных им при третьем пересмотре программы расширенного финансирования EFF с Международным валютным фондом (МВФ) до конца июля этого года, остальные пять были отсрочены, сообщила пресс-служба регулятора в ответ на запрос агентства “Интерфакс-Украина”.

В частности, среди выполненных мероприятий, ответственность за которые несет НБУ или в реализации которых участвовал: подготовка законопроекта о создании полноценной системы военного страхования, разработка концептуальной записки по регуляторным требованиям к платежам между физическими лицами (p2p), подготовка Стратегии восстановлению кредитования и предоставление предложения по внедрению общедоступной базы данных цен на операции с недвижимостью, а также индексов цен на жилую и коммерческую недвижимость.

“Национальный банк еще в мае подготовил проект закона о построении и внедрении системы страхования военных рисков, который сейчас прорабатывается рабочей группой в составе представителей НБУ, Министерства экономики и Министерства финансов совместно с экспертами Всемирного банка и представителями страхового рынка”, — прокомментировал НБУ выполнение одного из пунктов.

Нацбанк также заверил, что концептуальная записка по платежам p2p уже разработана и согласована с коллегами из МВФ.

Сроки исполнения пяти других шагов были перенесены. В частности, предоставление предложений Нацбанком относительно совершенствования инфраструктуры рынка капитала для упрощения прямого доступа иностранных инвесторов к рыночным долговым инструментам Украины, предусмотренное на конец апреля-2024, было разбито на несколько постепенных шагов с разными строками исполнения.

“В частности, в результате сотрудничества между НБУ и НКЦБФР и на основании консультаций с МВФ принято решение о двухэтапном подходе к внедрению механизма для прямого доступа иностранных инвесторов к отечественным рыночным долговым инструментам (кроме государственных ценных бумаг)”, — поясняет НБУ.

Регулятор напомнил о недавно принятых изменениях в нормативно-правовую базу НБУ, позволяющих расширить функционирование “линка” с международным депозитарием Clearstream Banking Luxembourg (CBL) на муниципальные облигации и другие долговые инструменты, связанные с восстановлением и реконструкцией Украины.

“Также НКЦБФР, Национальный депозитарий Украины (НДУ) и НБУ при поддержке МВФ до конца июля 2025 года будут работать над тем, чтобы установить прямой “линк” между НДУ и CBL, чтобы обеспечить доступ инвесторов к более широкому кругу инструментов и рынков. НБУ, НКЦБФР и Министерство финансов до конца августа 2024 года предложат дальнейшие меры, направленные на совершенствование инфраструктуры рынков капитала”, — проинформировал центробанк.

Указывается, что НБУ до конца июня разработал проект изменений в ст. 52 закона “О банках и банковской деятельности” относительно учета замечаний надзорных органов при признании связанных лиц, и сейчас эти изменения обсуждаются с МВФ. По результатам четвертого пересмотра программы EFF срок внедрения мероприятия был перенесен с конца июня на конец июля 2024 года.

“В июле 2024 года началась работа с экспертами МВФ по вопросу подготовки концепции для внедрения рынка производных финансовых инструментов (включая форварды). Согласно обновленному МЭФП (Меморандуму об экономической и финансовой политике — ИФ-У), концептуальную записку необходимо подготовить до конца октября 2024 года”, — прокомментировал НБУ состояние выполнения еще одного из девяти шагов с первоначальным сроком исполнения до конца июля этого года.

Что касается подготовке изменений в надзорную систему, которые будут включать специфические риски банковских услуг, то по результатам четвертого пересмотра EFF был согласован перенос срока выполнения этого шага с конца июля на конец декабря 2024 года.

Нацбанк подчеркнул, что решением его правления от 11 мая этого года №164-рш уже утвержден порядок осуществления текущего мониторинга финансового состояния банка и показателей банковской группы, которым определены приоритеты надзорной деятельности и единые подходы к осуществлению мониторинга с учетом риск-ориентированного подхода к надзору.

“В начале июля также состоялась техническая миссия МВФ по этому вопросу. Эксперты МВФ поддерживают предложенное НБУ видение целевого построения надзорной системы. Сейчас финализируем концепцию по результатам технической миссии и переходим к наработке нормативно-правовых актов. Срок — до конца года”, — сообщил центробанк.

Наконец, перенесен строк улучшения закона “Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине” и приведения его в соответствие с международными стандартами оценки. Это мероприятие, среди прочего, предполагает разработку “дорожной карты” имплементации для укрепления инфраструктуры и профессии оценщика.

“Согласно обновленному МЭФП, украинская сторона до конца августа 2024 года в консультациях со Всемирным банком разработает положения, способствующие улучшению проекта изменений в закон “Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине”. “Дорожная же карта” должна быть разработана до конца этого года”, — отметил регулятор.

Согласно первоначальному плану после завершенного в конце марта этого года третьего пересмотра программы EFF достижение этого шага было запланировано на конец марта 2024. Центробанк отметил, что ответственным за это мероприятие является Фонд госимущества (ФГИ).

“НБУ привлекается к разработке разработанного Фондом госимущества законопроекта, в частности, в части новых подходов к оценке финансовых активов (банковских активов/ страховых активов и залога). Разработка проекта закона продолжается”, — указал Нацбанк

“НБУ делает все возможное, чтобы выполнять взятые на себя обязательства вовремя и в полном объеме, а также находится в постоянном контакте с экспертами миссии МВФ. Обычно задержки с выполнением связаны с процедурными моментами, например, когда появляются новые аспекты, которые необходимо принимать во внимание. Все эти вопросы согласовываются с МВФ, и они с пониманием относятся к подобным ситуациям”, — резюмировал регулятор.

В ответе сказано, что Нацбанк не планирует в дальнейшем замедляться в выполнении взятых на себя обязательств и уже готовится к следующему пятому пересмотру программы EFF.

Как сообщалось, МВФ в обновленной по итогам марта этого года при третьем пересмотре программе EFF отметил инициированные украинскими властями, в частности, Нацбанком, широкомасштабные мероприятия по углублению инфраструктуры финансовых рынков и надзора за ними. Фонд в этом документе представил таблицу из 13 шагов “Деятельность НБУ по укреплению и углублению рынков финансов и капитала”. Девять из них должны были быть выполнены по состоянию на конец июня, однако в результате реализованы были лишь четыре из них, а пять — отсрочены.

Что касается других четырех шагов, содержащихся в документе 3-го пересмотра EFF, то они заключаются в том, чтобы НБУ подготовил концептуальную записку по методологии оценки надзорных рисков для поставщиков платежных услуг к концу августа 2024 года и внедрил методологию к концу декабря 2024 года, предложил варианты усиления требований к аудиторским компаниям и заключениям, а также подготовил дорожную карту по их внедрению к концу сентября 2024 года.

Кроме того, ожидается разработка Нацбанком стратегий для ЧАО “Украинская финансовая жилищная компания” (”Укрфинжитло”) и Экспортно-кредитного агентства (ЭКА) к концу ноября 2024 года и внедрение методологии оценки надзорных рисков для определения приоритетов надзорной деятельности к концу декабря текущего года.

При этом, согласно Письму о намерениях, обнародованному по результатам 4-го пересмотра EFF, ответственность за выполнение одного из выше указанных шагов была возложена на Министерство экономики, которое в консультациях с Министерством финансов обязуется разработать стратегии для “Укрфинжитло” и ЭКА в соответствии с общими целями развития финансового сектора.