В секретариате президента прошла выборочная страда

 Президент и главы облгосадминистраций заявили, что практика выборочного возмещения НДС появилась после того, как правительство возглавил Виктор Янукович. Виктор Ющенко дал СБУ поручение установить виновных в незаконных операциях с НДС и провести заседание СНБО, посвященное этой проблеме. С подробностями совещания — корреспонденты Александр Свириденко и Сергей Сидоренко.

Вчера с самого утра в секретариате президента (СП) велась подготовка к совещанию Виктора Ющенко с губернаторами и членами правительства. Почти до полудня не было достоверно известно, в каком формате пройдет эта встреча, и удастся ли вообще ее провести. Затем определили время ее начала — 15.00. Главная тема совещания — решение возникших в последние месяцы проблем, связанных с возмещением НДС. В СП пригласили министра экономики Владимира Макуху, председателя Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Анатолия Брезвина, первого заместителя министра финансов Вадима Копылова (глава Минфина Николай Азаров находится на больничном) и руководителей крупных предприятий-экспортеров, перед которыми государство имеет задолженность по возмещению НДС.

За полчаса до назначенного времени в зале официальных мероприятий собрались главы облгосадминистраций. Интересно, что губернаторы говорили друг с другом о чем угодно, но только не об НДС. Наибольшую активность проявляла глава Киевской области Вера Ульянченко. “Здравствуйте, господа губернаторы и приближенные к ним особы”, — с улыбкой приветствовала она собравшихся, входя в зал. Госпожа Ульянченко рассказала коллегам о своей недавней встрече с премьером Виктором Януковичем, в результате которой так и не выяснила, какой будет цена на газ в 2007 году.

Виктор Ющенко прибыл на мероприятие вовремя. Президент начал выступление с критики. По его словам, за последние два месяца в экономике произошли серьезные изменения к худшему. “То, что происходит сегодня в сфере НДС — его начисления и возмещения — начало глубокого процесса тенизации. Возвращается практика 'отката' в сорок процентов по суммам, которые возмещаются. Хотя еще два месяца назад казалось, что эти правила не возвратятся никогда”, — возмущался глава государства. Господин Ющенко заявил, что с начала года по фактам взяточничества прокуратура возбудила 259 уголовных дел. За этот же период налоговой милицией таких уголовных дел возбуждено только 129.

“Бросается в глаза низкая активность налоговой милиции в этом деле. Может, коллеги из налоговой занимаются более важными вещами?— язвительно обратился президент к Анатолию Брезвину. И не дожидаясь ответа, заявил, что проблемы с возмещением НДС, скорее всего, “связаны с так называемым ручным администрированием”. “Если это так, я прошу генерального прокурора и Службу безопасности отныне взять этот вопрос под свой контроль”, — подытожил Виктор Ющенко. Следует отметить, что ГНАУ оперирует другими статистическими данными, согласно которым активность налоговой милиции намного выше.

Губернаторы, выступавшие после президента, сошлись во мнении, что переход к выборочному возмещению НДС произошел после назначения Виктора Януковича премьер-министром. “Виктор Андреевич, вы абсолютно правильно сказали, что в августе-сентябре произошел срыв, тогда как до этого у нас была системность”, — заявил глава Полтавской облгосадминистрации Валерий Асадчев. По его мнению, для борьбы со злоупотреблениями в этой сфере президенту нужно инициировать создание фонда по возмещению НДС, а также взять под постоянное наблюдение наиболее проблемные предприятия.

Следует отметить, что в ходе вчерашнего совещания глава государства воздержался от персональной критики в адрес присутствовавших чиновников. Позже многие участники заседания в разговоре с корреспондентом Ъ отмечали “ровное, даже добродушное настроение президента”. Виктор Ющенко воздерживался от резких заявлений, не повышал голоса и выглядел спокойнее, чем обычно. Президент немного разволновался лишь один раз — когда прервал одного из выступавших губернаторов и заговорил о “рядовых” взяточниках на местах. “Наша цель — вывести чванливого бюрократа, который скрестил два пальца и ждет, когда ему принесут взятку. Нам надо найти механизм, как вывести его из госслужбы, где бы он ни работал — на таможне, в налоговой, где угодно”,— обратился к собравшимся господин Ющенко.

Выслушав многочисленные упреки в адрес ГНАУ, Анатолий Брезвин предположил, что многие из обсуждавшихся проблем среди прочего вызваны несовершенством действующего законодательства. Реакция президента не заставила себя долго ждать: “Если мы чувствуем, что проблемы вызваны изменениями к закону [об НДС], я готов инициировать его отмену”. Впрочем, это предложение никто из участников заседания поддержать не решился.

Комментируя слова главы государства о том, что в Донецкой и Луганской областях, где сконцентрировано лишь немногим больше 2% просроченных сумм НДС, план возмещения налога перевыполняется в 1,3-1,6 раза, господин Брезвин допустил возможность злоупотреблений со стороны “отдельных руководителей налоговой службы”. При этом он опроверг обвинения в том, что налоговые органы осуществляют какие-то махинации со статистикой.

Подводя итоги заседания, Виктор Ющенко сообщил, какие меры он предпримет для выхода из создавшейся ситуации. В частности, в ближайшее время будет проведено заседание СНБО, посвященное ситуации с возмещением НДС. “Я поручаю секретарю СНБО включить в план работы заседания вопросы правомерности возмещения НДС”, — заявил президент. Он также обратился к главе ГНАУ Анатолию Брезвину с просьбой подготовить персональную реакцию на решение проблем, обсуждавшихся в ходе заседания. Губернаторам глава государства поручил в течение трех дней сформировать комиссии по вопросам возмещения НДС. “Прошу, чтобы они формировались из первых лиц прокуратуры, СБУ, милиции, Государственной налоговой администрации, бизнеса и обязательно прессы”, — сказал господин Ющенко.

Главное поручение Виктора Ющенко прозвучало последним по порядку. “Отдельно поручаю СБУ начать активную оперативную работу и подготовить на следующее заседание, которое будет проходить ровно через 30 дней, отдельный отчет, основанный на оперативной работе, в котором будут задокументированы конкретные факты коррупционных действий работников соответствующих органов — и Госказначейства, и ГНАУ, и таможенников — в вопросе возмещения НДС”, — потребовал президент. Персонально главам СБУ, МВД, КРУ и Счетной палаты вчера было также поручено сформировать план проверки сроков и сумм возмещения НДС.

Напомним, что после вступления в силу конституционной реформы президент утратил возможность напрямую контролировать работу Министерства финансов, ГНАУ и казначейства, и потерял право увольнять руководителей этих ведомств. Известно, что Генпрокуратура,заняла нейтральную позицию в ситуации с возмещением НДС. Таким образом, влияние Виктора Ющенко может распространяться только на Службу безопасности и Совбез. При этом активное вмешательство СБУ может стать причиной возбуждения уголовных дел против чиновников-нарушителей, а это является весомым рычагом в руках президента.

Александр СВИРИДЕНКО

Сергей СИДОРЕНКО