Бюджет опустился на дно

Прогнозируется объем доходов (с учетом трансфертов из Государственного бюджета) на уровне 4,4 миллиарда гривен и такой же объем расходов. Исполнение бюджета предусматривает два сценария. Первый, оптимистичный, базируется на том, что средняя заработная плата в целом по области составит 1803 гривны. Второй, пессимистичный: средняя зарплата не будет превышать 1600 гривен, то есть фактически скатится до уровня декабря 2007 года. При таком развитии событий в реальном секторе экономики области бюджет недополучит почти полтора миллиарда гривен.  

Параметры областного бюджета определялись макропоказателями экономического и социального развития региона на 2009 год, с учетом мирового финансово-экономического кризиса, его влияния на развитие экономики страны и финансово-экономическую ситуацию в регионе.  

Как отметил на сессии председатель областного совета Анатолий Близнюк, сегодня бюджеты семи городов из сорока субъектов области предусматривают исключительно заработную плату работников бюджетных учреждений — и ничего более. И еще семь городов — это заработная плата плюс энергоносители; нет ни финансирования питания в школах, детсадах и больницах, ни приобретения медикаментов (Мариуполь, заметим, пока не входит в число этих городов).

По сравнению с прошлым годом в сегодняшнем областном бюджете не учтено 120 миллионов гривен на социально-экономическое развитие. В “минусах” мероприятия по энергосбережению — на 58 миллионов, приобретение вагонов коммунального электротранспорта — на 22 миллиона, компьютеризация школ — на 11 миллионов, строительство жилья для военнослужащих — на 4,9 миллиона, приобретение автомобилей Скорой помощи для сельских больниц — на 4 миллиона гривен меньше, чем это было в 2008 году.  

“Руководители предприятий думали: даст Бог, доживем до января, а там будет виднее. Пришел январь, но и в январе металлурги перспективы не видят. Когда на недавнем совещании губернатор задал вопрос Владимиру Семеновичу Бойко о ситуации на Мариупольском металлургическом комбинате имени Ильича, он ответил двумя цифрами: в августе был объем реализации 540 миллионов долларов, а в январе будет 54”, — рассказал Анатолий Близнюк.  

Председатель облсовета считает, что в условиях кризиса необходимо перейти от планирования финансовых ресурсов к планированию результата. Не просто отдавать деньги, а направлять их для достижения конкретных целей: “Надо собирать руководителей предприятий в каждом городе и районе, выстраивать понимание, как в этой ситуации выживать. Если на предприятии количество работников должно уменьшиться на 30%, то на 30% должна быть увеличена заработная плата оставшимся. А мы исповедуем идеологию: если кризис, всем по 500 гривен, и все сидят и ждут, когда “щось розвиднеться”. Ничего таким образом не “розвиднеться”.  

Председатель Донецкого областного совета профсоюзов Владимир Пастушенко также обеспокоен настроениями среди работодателей — руководителей предприятий и собственников. Если востребованные на производстве люди должны вернуться в 2007 год по уровню заработной платы, то необходимо отдавать себе отчет в том, что это означает.  

Сегодня средняя зарплата по области составляет 2015 гривен. Из них 61% (1250 гривен) идет на приобретение продуктов, 25% (503 гривны) — на оплату жилищно-коммунальных услуг. На другие расходы и накопление остается 14%. Нам предлагают сейчас вернуться в 2007 год, когда заработная плата составляла до 1600 гривен. То есть или меньше питаться, или не платить за жилищно-коммунальные услуги.  

“Нужно переходить на нетрадиционные виды продукции, выпуск товаров народного потребления — кстати, только один Юрий Хотлубей об этом сказал при защите Программы социально-экономического развития на 2009 год. Кризис коснулся не всех предприятий и организаций, не на всех он одинаково повлиял. И не секрет, что отдельные работодатели пытаются под предлогом кризиса поправить свои дела за счет того, чтобы сократить зарплату, высвободить людей. А если учитывать и другие составляющие, которые будут влиять на снижение жизненного уровня — газовая, повышение жилищно-коммунальных платежей, — то просто можно прийти к неуправляемой ситуации, когда мы не будем знать, что делать с людьми”, — считает Владимир Пастушенко.  

На сессии депутаты приняли обращение к Президенту Украины, Кабинету министров и Верховной Раде Украины с требованием конкретных антикризисных мер по улучшению жизни граждан, в противном случае Президент и правительство должны уйти в отставку. Депутат Вячеслав ИЛЬИН рассказал, что 31 января в Донецке коммунисты организуют марш-протест и призывают присоединиться к нему все другие партии: “Мы должны покончить с Ющенко в этом году!”  

Словом, политических страстей на сессии было не меньше, чем бюджетных. А на пресс-конференции после сессии Анатолий Близнюк вновь вернулся к тому, что необходимо сохранить рабочие места высокопроизводительные, высокооплачиваемые: “А остальные люди, которые не найдут себе работу, будут обеспечены государством через центры занятости в идеологии переподготовки, выплаты временных пособий по безработице и организации общественных работ, у нас их вполне достаточно. С весны мы будем чистить посадки — наводите порядок, сажайте деревья, получайте за это деньги”.  

Хотелось бы все же, чтобы перспектива “чистить посадки” коснулась как можно меньшего количества людей. Но базисная тенденция следующая: в Донецкой области декабрь 2008 года по уровню объемов производства показал против декабря 2007 года “минус” 36%. В целом по стране — “минус” 26,6%. Войти в кризисное пике оказалось легко, быстро и просто. Выйти так же быстро пока не получается.

Людмила КУДРИНА