Ющенко станет Кучмой

Так начнет реализовываться сценарий переизбрания Ющенко на второй срок.

Попытки переформатировать так называемую оранжевую коалицию в Верховной Раде в широкую усиленно предпринимаются. Так, уже ведутся переговоры между частью Партии регионов и людьми из окружения президента”, — заявил в прошлую среду в эфире радио “Эра” депутат от блока “Наша Украина — Народная самооборона” (НУНС) Олесь Доний. Такая коалиция ситуативно сложилась при голосовании за внесение изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс, чтобы не допустить реприватизации компании “Днепрэнерго” (тогда речь шла о защите бизнес-интересов Рината Ахметова). На этой неделе в зале Верховной Рады таким же образом будет решаться судьба плана президентского секретариата добиться отставки правительства. На Банковой уже почти месяц идет подготовка к солидарному голосованию фракций Партии регионов, коммунистов, Блока Владимира Литвина и пяти соратников главы президентского секретариата Виктора Балоги во фракции “Наша Украина — Народная самооборона” (всего 227 депутатов) за вотум недоверия Кабинету министров Юлии Тимошенко. Поводов для такого голосования подготовлено достаточно: начиная от проблем с газом и заканчивая скандалом вокруг системы госзакупок. Первым шагом к реализации задуманного станет разблокирование 4 марта трибуны парламента. Коалиция согласилась отозвать постановление, в котором одобрялось письмо президента, премьера и спикера по поводу присоединения Украины к Плану достижения членства в НАТО. Именно это письмо и подтолкнуло оппозицию к радикальным действиям. Если отставка правительства состоится, вся фракция НУНС в новую коалицию не войдет. Большинство могут сформировать регионалы, литвиновцы и коммунисты, а ориентирующиеся на Балогу представители НУНС просто войдут в нее как индивидуальные члены (благо регламент Верховной Рады этого не запрещает). Кроме того, если широкую коалицию под предлогом необходимости вывода страны из кризиса официально поддержит президент Виктор Ющенко, к ней присоединятся не пять, а до тридцати “нашеукраинцев”. Это позволит обойтись и без коммуниcтов.

Однако вряд ли Юлия Тимошенко так просто капитулирует. К примеру, в прошлую среду болезнь премьера помогла ей избежать публичной выволочки от президента по поводу расчетов за импортируемый из России газ. Если недуг затянется, то и парламенту придется отложить рассмотрение вопроса о доверии правительству. Отправить в отставку больного премьер-министра не позволяют ни Конституция, ни трудовое законодательство. В то же время разблокирование трибуны Верховной Рады будет для Тимошенко как нельзя кстати. Возникшую ситуацию лидеры ее политической силы смогут использовать для налаживания контактов с оппозицией в лице Партии регионов и Блока Литвина. Согласно законопроекту “Об оппозиции”, разработанному БЮТ, парламентскому меньшинству гарантируется весомая квота во власти: посты вице-премьера, заместителей министров и руководителей ведомств, доступ к управленчеcкой информации и возможность частично распределять бюджетные средства. Такое предложение вполне может заинтересовать лидера ПР Виктора Януковича. Он понимает, что основная цель плана Виктора Балоги — обеспечить Виктору Ющенко победу на президентских выборах, поэтому глава секретариата попытается вытеснить лидера регионалов на обочину политического процесса. Тем более что переговоры Банковая ведет не столько с формальным руководством этой политичеcкой силы, сколько с окружением Рината Ахметова. Исход схватки будет зависеть от принципиального выбора Януковича и его способности контролировать фракцию. Так что вместо вотума недоверия Верховная Рада может проголосовать за закон об оппозиции. Но даже если не слишком надежный план свержения правительства Тимошенко провалится, секретариат в накладе все равно не останется, ведь главное для него — подготовитьпочву для принятия новой Конституции, расширяющей полномочия главы государства.

Игра в строгого учителя

Среди украинских парламентариев все более популярной становится версия, что президентская команда специально организовала “письмо трех” по поводу Плана достижения членства в НАТО. Партия регионов решила воспользоваться ситуацией, чтобы поддержать свой падающий рейтинг, и втянулась в бесплодное блокирование парламентской трибуны. Теперь выйти из положения, сохранив лицо, ей будет нелегко. Заблокированная Верховная Рада дискредитирует идею парламентской республики. На прошлой неделе Ющенко уже заявил, что не собирается вновь распускать Раду, независимо от того, будет она работать или нет. Для него лучше, чтобы не работала. В этом случае оппозиция в лице Партии регионов лишится главной пропагандистской площадки, а Блок Юлии Тимошенко не сумеет реализовать свою долгосрочную стратегию. Из-за паралича законодательной власти правительство потеряло не только возможность проводить какие-либо реформы, но и в полной мере использовать положительный эффект от вступления страны во Всемирную торговую организацию — Верховная Рада проcто не может ратифицировать соответствующее соглашение.

Однако даже разблокирование работы парламента не позволит регионалам вновь стать основными критиками коалиции — доминирующую роль в этом уже играет секретариат президента. Так, на прошлой неделе Балога каждый день выдвигал все новые претензии в адрес правительства. Вначале он выступил в качестве помощника официального представителя компании “Газпром” Сергея Куприянова и призвал Юлию Тимошенко быстрее расплатиться с долгами за газ. По словам первого вице-премьера Александра Турчинова, это требование прозвучало за день до того, как Кабинет министров собирался обеспечить перевод необходимых средств в Москву. В глазах общественности все выглядело так, будто нерасторопное правительство в спешном порядке выполняет указания главы секретариата. Затем появилось грозное письмо президента с требованием возобновить выплаты вкладчикам в Сбербанк СССР и Укргосстрах (за несколько дней до этого руководство Ощадбанка Украины приняло решение приостановить регистрацию новых вкладчиков на две недели). Правительству опять пришлось спешно выполнять указания главы государства (хотя действия правления Ощадбанка были согласованы с его секретариатом). Дальше в ход пошли более изощренные приемы. Так, Виктор Ющенко упрекнул Кабмин, будто министр обороны Юрий Ехануров срывает программу перехода украинской армии на контрактную основу, а группа губернаторов раскритиковала деятельность правительства, заявив, что из-за саботажа со стороны Тендерной палаты Украины (ТПУ) школы, детские дома и больницы не могут закупить продовольствие. В итоге 27 февраля Кабмину пришлось издать постановление, которое, в обход закона, отстраняло ТПУ от предоставления консультационных услуг при закупках бюджетными организациями товаров первой необходимости. На следующий день президент написал открытое письмо премьеру, где обвинил правительство в “отстранении от решения острых проблем” в сфере макроэкономической политики. В частности, речь шла о пересмотре межбюджетных отношений в сторону расширения финансовых возможностей регионов и выделении денег на строительство дорог к Евро2012.

Даже если на этой неделе правительству удастся устоять, поток претензий к нему только усилится. Очевидно, реализация разработанного секретариатом еще в октябре прошлого года плана информационной кампании против Тимошенко уже начата. Премьер должна предстать перед обществом в образе не очень эффективной исполнительницы мудрых указаний главы государства. После двух-трех месяцев такого давления все избиратели будут знать, что во всех бедах страны виноват Кабмин Тимошенко, парламент ни на что не способен, а единственная возможность изменить ситуацию — проголосовать на референдуме за новую редакцию Конституции, предполагающую расширение полномочий президента. Согласно разработанномусекретариатом проекту Основного закона, глава государства получит возможность без согла сования с Верховной Радой увольнять генерального прокурора и судей суда общей юрисдикции; распускать парламент, если в течение пятнадцати дней этот орган не утвердит программу правительства, предложенную кандидатом на пост премьера (в этом случае президент сам формирует Кабмин, который работает до избрания новой ВР и формирования в ней большинства). Плебисцит собираются провести 28 июня — в День Конституции.

Сам себе преемник

Полагаясь на выборы 30 сентября, команда Ющенко рассчитывала, что итог голосования позволит сформировать коалицию на основе большей части “Нашей Украины”, Блока Литвина и Партии регионов, которая будет выполнять волю главы государства. Однако высокий результат БЮТ дал оранжевым достаточно мандатов, чтобы самостоятельно сформировать правительство. Тогда в президентском секретариате решили, что лучше позволить Тимошенко стать премьером и дискредитировать ее, чем союзом с регионалами подорвать доверие к своей политической силе в глазах оранжевого электората. Тем более что настроенному на сотрудничество с Ющенко бизнескрылу ПР еще не хватало сил и решимости отстранить Януковича от реальной власти в партии. В итоге лидер БЮТ стала главой правительства. В то же время из-за конфликта секретариата президента и фракции НУНС не удалось принять намеченные изменения в закон о Кабмине, ограничивающие права не только его членов, но и премьера. К началу января выяснилось, что Тимошенко не просто контролирует правительство, но и успешно диктует свои правила в таких важных сферах, как приватизация, госзакупки, таможенная политика и, главное, отношения с Россией по вопросам поставок газа. Балоге удалось убедить Ющенко, что дальше закрывать глаза на деятельность премьера, особенно в преддверии будущих президентских выборов, становится опасно. Представители крупного бизнеса и чиновники высокого ранга, наблюдая за тем, как растет влияние Тимошенко на экономические процессы, стали задумываться о переходе в лагерь сторонников БЮТ. Через год после атаки тогдашнего премьера Януковича секретариату президента вновь приходится бороться за выживание.

Прежде всего Ющенко сумел договориться с президентом России Владимиром Путиным по газовому вопросу. Теперь партнерские отношения с “Газпромом” позволяют команде главы государства основательно давить на правительство и даже готовить его отставку. “Благодаря раннему потеплению, конечно, можно поиграть в ограничение поставок газа. Это совсем не та ситуация, с которой столкнулось правительство Юрия Еханурова зимой 2005—2006 годов, когда отключение топлива грозило вызвать коммунальный коллапс. Поэтому соблазн для президентского секретариата скооперироваться с Россией, чтобы спровоцировать отставку Тимошенко, пусть даже ценой энергетических проблем для своей страны, слишком велик”, — заявил “Эксперту” один из чиновников, работавших в Кабмине Еханурова.

Тормозит президент и реализацию приватизационных планов правительства, мешая Тимошенко собрать деньги в бюджет для новых социальных выплат. Ющенко также сумел охладить реприватизационный пыл Кабмина, тем самым доказав представителям крупного украинского и российского бизнеса свою способность выступать гарантом их имущественных прав. Балога со своей стороны устроил губернаторам проверку на лояльность, принуждая их выйти из НУНС, — некоторые главы облгосадминистраций это пожелание уже выполнили. Теперь на основе областных и районных администраций секретариат станет формировать новую пропрезидентскую партию. Популярности Ющенко это не прибавит, ведь у Балоги есть только опыт создания НСНУ и СДПУ(о), причем социал-демократический проект он считает более удачным. К тому же в сфере партстроительства ему еще предстоит преодолеть сопротивление бывших однопартийцев — лидер фракции НУНС Вячеслав Кириленко взялся за создание единой пропрезидентской партии на основе девяти политических сил, входящих в блок НУНС. Этим оппоненты главы секретариата в оранжевом лагере пытаются дискредитировать проект создания партии на основе “Гарта” (неготовность НУНС превратиться в единую пропрезидентскую силу Балога и его соратники называли в качестве одной из причин своего выхода из “Народного союза ”Наша Украина””). Главу секретариата также попытаются обвинить в провале прошлогодней избирательной кампании блока и нецелевом расходовании средств из предвыборного фонда. Нервы Балоге все эти действия оппонентов, конечно, попортят, но остановить запущенную им операцию “второйсрок для Ющенко” вряд ли сумеют.

В целом все нападки секретариата на Юлию Тимошенко совпадают с положениями, которые Банковая хочет взять за основу избирательной кампании Виктора Ющенко. Президента собираются представить общественности в образе государственника, отстаивающего многовекторность во внешней политике и сильную президентскую власть как гарантию политической стабильности, поощряющего социальную ответственность бизнеса, а не принудительное перераспределение материальных благ, а также признающего законность большой приватизации конца 90-х — начала 2000-х годов. Последний пункт заствит представителей деловой элиты сделать однозначный выбор: сторонники пересмотра структуры собственности пойдут за Тимошенко, противники — поддержат Ющенко. Причем их среди бизнесменов явное большинство. Именно стремлением защитить собственность украинской буржуазии команда президента обосновывает необходимость расширить полномочия главы государства и дать ему возможность влиять на парламент и правительство. По сути, обществу и элите предложат модернизированную версию Леонида Кучмы. Виктор Ющенко попытается стать преемником скорректированного курса своего предшественника. В 2004-м сделать этого ему не удалось — тогда, вопреки желанию, он был вынужден превратиться в революционера. Но время революций на постсоветском пространстве прошло. На повестке дня — задача построения эффективного государства.

Олег ВОЛОШИН

Игорь ЛАВРИНЕНКО