Минимальная зарплата раздвоилась

Одна — для бюджетников, другая — для всех остальных. Разница между ними — 60 грн.

Введение Единой тарифной сетки дало бюджетникам надежду на то, что теперь их жизнь улучшится. Однако радоваться было преждевременно. Для бюджетников минимальная зарплата будет существенно меньше, чем для остальных граждан
В конце октября правительство приняло постановление, которым должностной оклад работника первого тарифного разряда устанавливается в размере 545 грн. в месяц. До этого (начиная с апреля прошлого года) этот показатель устанавливался на уровне минимальной заработной платы, которая с 1 декабря выросла до 605 грн.

Первое, что хочется отметить, — это прямое нарушение КЗОТа. Согласно ст. 95 “минимальная заработная плата — это законодательно установленный размер платы... ниже которого не может производиться оплата за выполненную работником месячную или почасовую норму труда”. Сейчас же зарплата, к примеру, уборщицы в школе, для которой установлен первый разряд, может быть меньше определенных законом 605 грн. Правда, в Минтруда обещают, что таким работникам бюджетной сферы проводится доплата до минимальной зарплаты. Но декабрь уже наступил, а соответствующих распоряжений в бюджетных организациях пока не видели.

Даже если такое распоряжение появится, для большинства бюджетников это все равно будет означать, что их доходы заморожены. Ведь бюджетные зарплаты определяются путем умножения ставки первого разряда на коэффициенты от 1 до 4,51. Соответственно учитель только по окладу недополучит около 110 грн., врач — около 130 грн., а дрессировщик в цирке — почти 220 грн. А ведь от оклада зависят и надбавки, и премии.

Правда, бюджетникам не стоит особо надеяться на доплаты. Уже известно, что в ряде городов местные власти отменили своим решением и премии, и доплаты работникам бюджетной сферы “в связи с экономическим кризисом и необходимостью стабилизации местного бюджета”. Правда, вслух об этом заявили только в Луцке. В некоторых городах, например Харькове, перестали выплачивать надбавки только некоторым категориям бюджетников. И эксперты говорят, что это только начало — в следующем году премиальных лишатся все.

Решение об отвязке окладов бюджетников от “минималки” ставит на повестку дня вопрос, а может ли Единая тарифная сетка считаться таковой. Согласно КЗОТу тарифная сетка должна формироваться только на основе тарифной ставки работника первого разряда, которая в обязательном порядке должна превышать законодательно установленный размер “минималки”. Иначе это уже не тарифная сетка. С другой стороны, в Украине ограничение единой сетки стало уже нормой. В 2005 году правительство Тимошенко критиковали за то, что бюджетом оговаривалась максимальная сумма (1,47 млрд. грн.), которая может быть потрачена на зарплаты бюджетников. Эксперты говорили, что из-за этого теряется весь смысл перехода на разрядную систему. В сентябре уже этого года при внедрении третьего этапа Единой тарифной сетки было отмечено, что оклады были повышены только сотрудникам аппаратов центральных органов власти и руководителям структурных подразделений на местах. Такой подход свидетельствует о ручном управлении расходами на зарплату бюджетникам, и соответственно ни о какой объективной сетке говорить нельзя.

В правительстве такие действия оправдывают кризисом, а точнее — антикризисным кредитом МВФ. В меморандуме с этой финансовой организацией Украина взяла на себя обязательства не повышать доходы бюджетников в декабре-январе. Хотя, думается, что в самом правительстве возможности сэкономить на бюджетниках только рады. В начале осени Кабмин уговорил парламент перенести сроки введения третьего этапа Единой тарифной сетки с ноября на сентябрь, тогда были выделены дополнительно 1,127 млрд. грн. Финансировать это мероприятие планировалось за счет увеличения сборов НДС с импортных товаров. Однако сейчас этот источник доходов почти иссяк — объем импорта за 11 месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 47%. В то же время существует около 7,2 млн. бюджетников, зарплата которых повысилась бы в среднем на 105 грн. За месяц замораживания их уровня оплаты бюджет сэкономит более 750 млн. грн.

Виктория ПОДА