Вагоны — государству

Концепция реформы “Российских железных дорог” (РЖД) опять может поменяться. Минтранс намерен предложить правительству разделить пополам грузовой парк монополии. Одна часть останется “дочкой” РЖД. Оставшееся к 2010 г. должна получить новая госкомпания.

Почти год чиновники спорят, как дальше реформировать железнодорожный рынок. Очередную модель этой реформы Минтранс сегодня собирается внести в правительство. Чиновники предлагают в 2007-2008 гг. изменить всю нормативную базу для того, чтобы плату за локомотивы собирала не только РЖД, но и частники, в парке которых пока чуть больше 100 локомотивов, рассказал “Ведомостям” источник в Росжелдоре (профильное агентство Минтранса). А когда откроется этот многомиллиардный рынок (подробнее см. врез), РЖД до 50% грузового парка поэтапно передаст новой “дочке” с условным названием “Грузовая компания № 1” (ГК-1). При учреждении она получит лишь 10% парка монополии. Еще около 40% вагонов монополия сможет постепенно передать “дочке” по мере роста ее грузооборота. Локомотивы ГК-1 должна будет купить или арендовать. Через два года работы новой компании, т. е. не раньше 2009-2010 гг., РЖД сможет продать неконтрольный пакет акций ГК-1, в том числе через IPO.

После IPO оставшийся грузовой парк и локомотивы РЖД получит новая госкомпания — ГК-2. Когда она будет приватизирована, не ясно. “Мы все будем делать шажками, чтобы вернуть все вспять, если реформа начнет вредить отрасли”, — отмечает источник в Росжелдоре.

К 2011 г. основным активом РЖД останется инфраструктура, а также 51% акций ГК-1, продолжает он. От других серьезных активов она должна избавиться: часть ремонтных мощностей продать или передать в СП с частными компаниями, пассажирские вокзалы и составы отдать новой пассажирской госкомпании. Что будет дальше, Минтранс не решил, говорит источник в Росжелдоре.

У РЖД был совсем другой план реформы. К 2007 г. она хотела учредить одну грузовую “дочку”, которая получила бы почти все вагоны, а выручка от локомотивов, как и прежде, оставалась бы у госмонополии. Капитализация “дочки” должна была составить $6-9 млрд, и в 2008-2009 гг. РЖД рассчитывала продать до 49% ее акций на бирже.

Новый план Минтранса в РЖД вчера комментировали неохотно. “Эта модель только изучается компанией, и пока по ней больше вопросов, чем ответов”, — говорит представитель РЖД. Но анонимно менеджеры РЖД говорят, что госкомпания будет отстаивать свой план: модель Минтранса выгодна только для частных игроков.

Частники давно поддерживают инициативы Минтранса. Еще в 2006 г. сразу несколько операторов — Новая перевозочная компания, Независимая транспортная компания, “Трансгарант” и “Трансойл”, гендиректором которой был сегодняшний руководитель Росжелдора Игорь Ромашов, — просили Минтранс допустить их на рынок локомотивной тяги.

Минтранс еще должен согласовать свой план с Минэкономразвития, ФСТ, ФАС и ФСБ, говорят чиновники Минтранса. ФСТ раньше поддерживала план РЖД, вчера получить комментарии ведомства не удалось. В Минэкономразвития модель еще изучается. “Часть ее положений может потребовать дополнительной аргументации”, — говорит замглавы министерства Андрей Шаронов.

Ректор РЭШ Сергей Гуриев считает, что рациональное зерно в предложениях Минтранса имеется. Он указывает, что с созданием двух компаний возрастет конкуренция на рынке. Правда, он говорит, что больше 49% ГК-1 РЖД продавать нельзя. Ведь одной выручки от инфраструктуры может не хватить для безубыточной работы монополии.

Справка. РЖД — 100%-ная госкомпания, в числе ее активов почти 86 000 км магистральных путей, около 600 000 грузовых вагонов, более 5000 локомотивов, сотни станций, ремонтных депо и проч. Выручка по МСФО в 2005 г. — 749,2 млрд руб., чистая прибыль — 114,4 млрд руб. По действующим законам только РЖД собирает плату за инфраструктуру и услуги по предоставлению локомотивов. Частники могут пока работать только как операторы, т. е. получать доход от предоставления вагонов в аренду. Их парк, по разным оценкам, составляет 250 000-280 000 вагонов.

Елена МАЗНЕВА