Россию склоняют к Энергохартии

С подобной инициативой выступили члены комитета Европарламента по международным делам. Эта позиция совпадает с линией Еврокомиссии, которая прилагает много усилий, чтобы добиться ратификации Россией подписанного еще в 1994 г. договора о присоединении к Энергетической хартии. Особую активность в этом направлении ЕК стала проявлять после того, как в начале 2006 г. “Газпром” сократил поставки газа европейским потребителям из-за ценового конфликта с Украиной. В докладе комитета по международным делам говорится, что тогда “Россия продемонстрировала, насколько ЕС зависим от своего самого большого соседа в снабжении энергоносителями”.

Гарантией энергопоставок и должно стать в определенной степени выполнение Россией условий Энергетической хартии. Однако Москва отказывается ратифицировать документ, выдвигая свои условия. Основным камнем преткновения является вопрос о контроле над российскими трубопроводами. В России норму хартии о беспрепятственном транзите (свободный доступ к транспортировке энергоносителей по транзитным трубопроводам) воспринимают как требование о передаче всех газовых и нефтяных магистралей, проходящих по территории страны, под оперативное управление ЕС. Россия также не согласна с требованием о формировании транзитных тарифов исключительно на аукционах. По мнению российских экспертов, это приведет к увеличению стоимости газа для потребителей.

В свою очередь, в Европе считают ненормальной ситуацию, когда в лице “Газпрома” соединяются производитель, транспортер и продавец газа. Однако руководство российской монополии, которая уже присутствует на рынках конечных потребителей в Германии,Великобритании, во Франции, Нидерландах и Бельгии, с этим не согласно. По словам главы “Газпром Экспорта” Александра Медведева, “так же, как производители автомобилей очень удивятся, если их заставят продавать автомобили без колес, нас удивляют идеи, что производители газа и операторы не смогут владеть или управлять своей трубопроводной системой”.

Когда ЕС и Россия достигнут компромисса по Энергохартии, не понятно. Президент страны Владимир Путин продолжает настаивать, что его странане намерена ратифицировать документ в нынешнем виде. Аргументируя неэффективность хартии, официальная Москва упоминает Украину. “Украина, в отличие от России, ратифицировала Энергетическую хартию. Однако являясь транзитной страной, она допускала несанкционированный отбор газа”, — говорит министр финансов России Алексей Кудрин.

Очевидно, непростые переговоры по этому поводу будут продолжаться, поскольку без России само по себе существование Энергохартии бессмысленно. Ее не собираются ратифицировать и другие важные игроки энергетического рынка, в том числе Норвегия и Алжир. С другой стороны, России необходимо вступать в ВТО. Двусторонний протокол с ЕС Москва подписала в декабре 2006 г., однако это не мешает Евросоюзу выдвигать новые требования в рамках многосторонних переговоров. У России есть и другие препятствия. Ей осталось подписать два двусторонних протокола — с Саудовской Аравией (вступила в ВТО в декабре 2005 г.) и Грузией, с которой у Москвы сейчас непростые отношения.

Светлана ДОЛИНЧУК