Социальную рекламу оградят от политиков

В начале сентября главное научно-экспертное управление Верховной Рады (ВР) дало положительную оценку законопроекту №3002, предполагающему внести изменения в закон “О рекламе” касательно социальной рекламы, а также регулирования отдельных видов рекламной деятельности политических партий и общественных организаций. А в среду был зарегистрирован проект постановления ВР о принятии этого документа за основу в первом чтении.

Так как рекламные ролики и плакаты политиков, завуалированные и размещенные на правах социальной рекламы, в последнее время стали скорее правилом, а не исключением, принятие проекта, который бы сделал правила игры во время предвыборного процесса более прозрачными, выгоден всем политическим силам. Согласно положениям документа, социальная реклама, которая распространяется на заказ органов государственной власти и местного самоуправления, не должна содержать информацию, пропагандирующую деятельность той или иной политической силы. Вместе с тем в период между выборами всякая политическая реклама будет размещаться на общих условиях, однако должна быть четко отделена от коммерческой и социальной рекламы и содержать ссылку на полное название заказчика, которая должна занимать не менее 10% площади (объема) всей рекламы. Документ предусматривает и предельную сумму в размере 200 минимальных заработных плат, которую может потратить отдельный гражданин на политическую рекламу.

Вся же информация о программах партий, их лидерах и мероприятиях, организованных политическими силами, не будет являться социальной рекламой, что существенно ограничит политиков в выборе средств для имиджевого продвижения. Кроме того, давно назрела необходимость ратифицировать Европейскую конвенцию о трансграничном вещании, что тоже внесет свои правки в рекламные возможности политиков. Сейчас законодательство предусматривает 5%-ное увеличение телевизионной рекламной квоты в сутки на протяжении выборного процесса до 25%. Принятие президентского законопроекта №3081 ограничит возможность политических сил провести масштабную рекламную кампанию на телевидении, так как уберет этот 5%-ный запас.

Однако специалисты уверены, что политической рекламы меньше не станет. “Я не думаю, что даже если этот законопроект будет принят, то это как-то остановит политиков. Они просто будут стараться найти какие-то другие лазейки в законодательстве, хотя сам документ можно воспринимать позитивно. Он, конечно, упорядочивает законодательство, но я бы не назвал его революционным, ведь не факт, что он решит существующие проблемы на практике”, — отмечает юрист Института массовой информации Роман Головенко. Его поддерживает и глава координационного совета Ассоциации наружной рекламы Артем Биденко: “Это правильный шаг в плане урегулирования рекламного законодательства, однако на практике действовать эти нормы не будут в ближайшие пять-семь лет, пока сами политические игроки и политтехнологи не дорастут до уровня честной конкуренции”.

Повлиять на ситуацию могли бы изменения в другие законы. “Возможно, внесут изменения в законодательство относительно предельных сумм выборных фондов партий и блоков в плане их либерализации, тогда политики не будут так активно искать обходные пути, чтобы себя прорекламировать. Хотя вероятность того, что выборное законодательство кардинально поменяется, не очень велика”, — говорит господин Головенко.

Артем ВАКАЛЮК