Владимир Логвиненко: “С Ринатом Леонидовичем Ахметовым знаком давно”

Насколько тяжело быть губернатором такой крупной промышленной области, как Донецкая, как выстраивать отношения с крупными представителями бизнеса Донбасса, как жить в ускоренном темпе, когда практически не остается времени на отдых. Об этом и многом другом рассказал председатель Донецкой областной государственной администрации Владимир ЛОГВИНЕНКО.

— В каком состоянии было хозяйство области, когда Вы стали губернатором?

— Я считаю, что обстановка была нормальная. Со второго полугодия удалось остановить спад промышленного производства, сегодня все стабилизировалось. Но нам все же надо понимать, насколько это шаткая ситуация.

Наиболее проблемными и в прошлом, когда я принял область, и сейчас, я бы назвал, прежде всего, две отрасли: жилищно-коммунальную и угледобывающую. Кроме того, проблемные вопросы всегда были, есть и будут в экономике . И здесь важно принимать правильные решения и делать верные выводы. В силу тех обстоятельств, которые сложились как на внутреннем, так и на внешнем рынках, ситуация, действительно сложная. И очень многое будет зависеть от внешнего рынка и его состояния, от стоимости газа, наконец.

Как бы там ни было, у каждого времени есть свои трудности и проблемы. Но на сегодняшний день в экономике у нас есть элементы стабильности.

Однако скажу, что в экономике области наша задача на сегодняшний день — развивать внутренний рынок. Это более устойчивая, стабильная и контролируемая ситуация, будем говорить, — экономически управляемая. Вот на этом вопросе мы и сосредоточились.

— Как скоро после назначения Вы почувствовали себя губернатором?

— Сразу и почувствовал. Я не предлагал себя, меня пригласили и предложили. А с таким назначением одновременно появляется и огромная ответственность и большой объем работы, касающиеся жизнедеятельности региона: промышленность ли это, сельское хозяйство, наполнение пенсионного фонда, повышение заработной платы, комплекс жилищно-коммунальных проблем, да разве можно все перечислить?

Ни эйфории, ни растерянности я не испытывал и не испытываю. Я пришел на эту должность работать и это не легкий труд. А предыдущий профессиональный и жизненный опыт позволяет мне взвешенно относиться к решению многих вопросов.

— Как Вы строите взаимоотношения с крупными финансовыми группами, корпорациями Донбасса?

— За последние 15 лет такие понятия, как власть и бизнес, выровнялись. Это партнеры. Прежде всего — в наполнении бюджета, социальной стабильности. Власть сегодня, как никогда, заинтересована в положительных результатах бизнеса, поскольку это — основа благосостояния людей. Налоги, бюджет, заработная плата, социальные программы — власть, как и бизнес, заинтересованы в их выполнении. В этом смысле они (власть и бизнес) просто обречены на партнерство.

А если говорить о персоналиях, то я знаком практически со всеми крупными представителями бизнеса Донбасса. И ничего странного в том нет. Например, металлургия дает более 40% ВВП региона, потому и отношения с владельцами предприятий отрасли не случайные, а вполне обоснованные — они крупные работодатели и лидеры экономики области.. С Ринатом Леонидовичем Ахметовым знаком давно, его вся Европа знает, прежде всего, как президента футбольного клуба “Шахтер” и талантливого бизнесмена.

— Принято считать, что губернатор это хозяин области. Но губернатора назначает Президент. Насколько Вы самостоятельны в своих действиях, принятии решений?

— У губернатора, а если быть уж совсем точным — у председателя облгосадминистрации есть определенный круг ответственности, определенный законодательно, и в этом правовом поле достаточно рычагов влияния. Согласен, что некоторые законы устарели, некоторые противоречат друг другу. Это объясняется развитием общества. Мы активно подаем свои предложения в правительство Украины, отстаиваем свои позиции относительно жизненно-важных вопросов для жителей региона. В качестве примера назову только одно поданное в Кабинет Министров Украины нестандартное предложение, касающееся заселения брошенных прежними хозяевами квартир. Нам сообщили, что по этому вопросу будет внесена поправка в Жилищный Кодекс. И на основании этого мы, в качестве пока что эксперимента, в некоторых городах области уполномочили городские власти разрешать желающим переоформлять на себя “бесхозную” квартиру, восстанавливать ее и жить.

Демократия дала право каждому человеку высказывать свою точку зрения в рамках существующего законодательства. Но думать надо о том, как консолидировать общество, поднять экономику, создать людям благоприятные условия для жизни.

Правительством взят курс на повышение роли регионов в планировании и управлении стратегией развития страны. Их отношения с центром должны строиться на договорных условиях с четким определением прав и обязанностей сторон.

— Как часто Вы общаетесь с Президентом?

— Общаемся ровно столько, сколько и следует общаться руководителю исполнительной власти страны (Президенту) и его представителю в регионе. И общение это деловое и конструктивное.

На сегодня нас (секретариат Президента — ред.) просят предварительно сообщить по какой тематике и в каких местах с участием Президента можно рассмотреть те или иные проблемы. Я вам скажу, что это правильно. Во всем должна быть система, а тем более, в поездках первого лица государства. Не всем нам так легко встать и поехать. Если едет Президент, ему нужно готовиться и, самое главное, должны готовиться мы, чтобы встреча не прошла на уровне “Как живете? Как погода?”, а имела конкретный перечень волнующих вопросов и главное, конструктивных решений.

— Как часто Вы общаетесь с премьер-министром, членами правительства, депутатами, и на какие темы?

— С Народными депутатами от области и членами правительства мы общаемся достаточно плотно. У нас есть точки соприкосновения и в вопросах защиты областного бюджета, областных отраслевых программ. Это хозяйственная работа, она идет каждый день в рабочем порядке. Но есть и стратегические вопросы.

Например, на заседании Кабмина были затронуты три блока вопросов: о работе центральных и местных органов власти в плане социального и экономического развития регионов в 2006 году, выполнения планов и заданий для преодоления кризисных процессов, о подготовке к зиме и тарифной политике на услуги ЖКХ.

Итоговый документ по первому вопросу содержит конкретные поручения центральным органам власти и министерствам активизировать деятельность в вопросах влияния на развитие экономики государства.

В целом было отмечено, что по итогам работы промышленного сектора за 8 месяцев есть положительная динамика, в том числе и в Донецкой области. Но есть и еще ряд направлений, которые от Центра требуют особого внимания и влияния. В первую очередь, это жилищно-коммунальный сектор и угольная отрасль. Так что, общаемся.

— Какое влияние принятие и отмена моратория на коммунальные тарифы оказывали на работу ОГА?

— Начнем с истории вопроса. Бюджет на 2006 год принимался без учета повышения цен на энергоносители для коммунальных предприятий. Однако 30 декабря прошлого года правительство приняло решение цены повысить. При этом вносить изменения в бюджет законодательно не было возможности, также предприятия не могли изменить действующие тарифы. Законодательно необходимо в течение двух месяцев проводить гражданские слушанья, и только после этого утверждать новые тарифы и продавать услугу населению по новым ценам. Получилось, что предприятия получали газ по новым ценам, а обслуживали население — по старым. Таким образом, бюджетные средства на покрытие увеличившихся расходов не были предусмотрены. Мы с этим багажом живем до сих пор. Цена вопроса только для нашей области 47 млн. грн. И до сих пор они (47 млн. грн.) висят долгом на этих предприятиях.

По сути дела, если бы мораторий не был отменен, то трудно было бы сейчас говорить об отопительном сезоне вообще. И прежде всего потому, что законодательная база не предусматривает такого рода форс-мажорных обстоятельств. Ведь в этом случае нам снова пришлось бы, грубо говоря, повесить на регион, а точнее на обслуживающие предприятия, новую разницу между ценой на услугу и тарифами. И источник погашения этой самой разницы — неизвестен, не предусмотрен. Не говоря уже о том, что еще существует и процедура утверждения тарифов.

— Насколько политизирована работа губернатора: как влияет на работу администрации политическая обстановка в области; как губернатор может повлиять на политическую обстановку в области?

— Лично я не принадлежу ни к какой политической партии. И меня на сегодняшний день больше всего беспокоит ситуация с тарифами за услуги ЖКХ. Что же касается политической стабильности или нестабильности не только в Донецкой области, то на это, по моему глубокому убеждению, влияет уровень благосостояния жителей. Повышением этого уровня, созданием условий для установления стабильности мы и занимаемся. И это — основной инструмент влияния любого губернатора на любую социально-политическую обстановку. А в части цветовой гаммы политических течений современности — я дальтоник.

— Ведущая политическая сила в Донецкой области — Партия регионов. В каком ключе выстраиваются отношения между администрацией и облсоветом? Это — конфронтация, нейтральные взаимоотношения, полное взаимопонимание и сотрудничество?

— Учитывая свою политическую независимость, я бы назвал своей миссией прежде всего социально-экономическую стабильность области.

Отношения с областным советом есть и будут нормальными, рабочими — это главный залог обеспечения все той же социально-экономической и политической стабильности в области. У нас взаимоотношения с председателем Совета — Анатолием Михайловичем Близнюком, как в человеческом, так и в деловом плане достаточно нормальные. И я этим очень дорожу. Это только помогает делу. За это время, в течение которого я являюсь губернатором, мы постоянно советуемся. И если речь идет о подготовке вопросов для рассмотрения сессией, то идут нормальные отношения между специалистами областной администрации и постоянными комиссиями областного совета. Это рабочая атмосфера. Проблем я не вижу.

— Интересы Киева и местной громады зачастую не совпадают. На чьей стороне в таких случаях должен, по Вашему мнению, выступать губернатор?

— Губернатор должен защищать и отстаивать интересы региона в рамках наделенных ему полномочий.

— Углубление политреформы, в конце концов, может привести к тому, что либо пост губернатора будет упразднен, либо губернаторы будут избираться в регионах. Каков Ваш взгляд на подобную проблему?

— Вы помните пакетное голосование, в котором предусматривались условия политической реформы и сроки ее внедрения. И это до сих пор не выполнено. Я смею заметить, что достаточно прошло времени с декабря 2004 года. Если есть какие-то недостатки в документах политической реформы, их надо немедленно устранять. Но работу продолжать надо. И международная практика тому подтверждение. Сегодня в Европе практически нет такого государства, которое имело бы жесткую централизацию.

Есть областной и городские советы. И политическая реформа предусматривает формирование исполнительной власти. И, таким образом, два органа — исполнительный и представительский — берут на себя одинаковую ответственность за положение на вверенной территории, в регионе. Это инструмент, в том числе, управления региональной экономикой в пределах, опять-таки, своих полномочий.

Философия жизни такова, что причины и конфликты всегда были, есть и будут. И если на них вовремя не реагировать, тогда накапливаемые проблемы перерастают в критическую массу. Если допустить и дальше такую ситуацию, то неизбежное развитие конфликта может существенно мешать дальнейшему развитию государственного строительства.

Облгосадминистрации будут работать в рамках той ответственности, которая остается за Президентом. Чтобы все это дело привести в норму или дополнить, или исключить, нужна соответствующая процедура Верховного Совета и соответствующий регламент — то ли 226 плюс один, то ли это конституционное большинство, которого, как вы знаете, на сегодня просто нет.

Я еще раз подчеркиваю: лично у меня по этому поводу переживаний нет . Если ты специалист, то ты можешь быть использован и приглашен не только на государственные предприятия, но и на предприятия с негосударственным статусом. Я это уже прошел

— Насколько личные взаимоотношения влияют или не влияют на работу губернатора. Что важнее — дружба или работа?

— Если речь идет о деле, я не понимаю личных отношений. Многолетний опыт и практика помогают мне более широко, или, можно сказать, комплексно, смотреть на эти отношения. Личные отношения могут быть вне работы, вне должности.

— Понимают ли это ваши друзья? Как часто они пытаются с вашей помощью лоббировать свои интересы?

— Друзья на то и друзья, если они настоящие, чтобы понимать, поддерживать, помогать.

Если речь идет о частной жизни, почему бы и не помочь? А если об использовании служебного положения — вы сами знаете, как это называется — мои друзья на это не пойдут.

— И последний, личный вопрос. Пост губернатора предполагает полную самоотдачу. Как к этому относится Ваша семья? Хватает ли времени на общение? Не хочется ли все бросить и заняться чем-нибудь поспокойнее?

— Поспокойней уже не получится, если большая часть жизни прожита именно в таком ритме. Останавливаться даже медики не советуют. Последние годы были настолько плотными, динамичными, времени для каких-то увлечений или хобби просто не оставалось. Но все-таки, когда оно появляется, я с удовольствием провожу время на даче, могу и в земле покопаться. Как и все люди, люблю дом, семью. Ими я очень дорожу, и это — мое главное богатство.

Подготовил Алексей ГУШАНСКИЙ