По данным ее количества

В пятницу глава государства обвинил премьера в срыве выполнения доходов бюджета и призвал срочно пересмотреть документ, чтобы не допустить “социальной катастрофы”. Госпожа Тимошенко, отчитавшись о перевыполнении доходов, была категорична — пересмотр бюджета возможен не раньше июля. Эксперты уверены, что у экономики нет долгосрочных резервов, которые позволили бы правительству оплачивать все свои расходы, но депутаты хотя и признают необходимость секвестра бюджета, не могут определить сроки коррекции.

В пятницу вечером президент Виктор Ющенко выступил с телевизионным обращением, в котором заявил о полной разбалансированности финансовой системы Украины. “На сегодня (30 января) правительство не собрало и половины запланированного на январь объема налогов, — сказал глава государства. — Причина одна — нереальность бюджета”. Угроза невыполнения бюджета появилась еще в начале месяца — за первую декаду января поступило всего 10,5% налогов от плана. К концу месяца ситуация усугубилась. По данным Госказначейства на 26 января, в общий фонд перечислено 44,5% доходов (недобор составил 5,282 млрд грн), а на 29 января, по данным секретариата президента, — 55%. Дыру в бюджете Кабмнет министров пытался закрыть переходящими остатками. “Из-за нехватки финансирования сознательно разрушаются государственные институты. Это может закончиться социальной катастрофой”, — заявил президент (об отключении от электроснабжения систем ПВО и проблем с детским центром “Артек”), обвинив Кабинет министров в попытке “получить доступ к печатанию денег, чтобы покрыть недостачу”.

Виктор Ющенко потребовал пересмотреть бюджет, который является “главным провокатором кризиса в Украине”. “Я требую от правительства и парламента немедленно подготовить честный бюджет, где расходы будут отвечать возможностям экономики”, — заявил глава государства. О подробностях будущего секвестра господин Ющенко рассказал журналистам в пятницу днем. На вопрос о необходимости пересмотра бюджета президент ответил: “Я надеюсь, что вы докладную записку Пинзеныка (министр финансов Виктор Пинзенык) читали? Там расчет доли расходов по защищенным статьям просто критический. Мы сейчас говорим о том, что бюджет-2009 на 95% состоит из финансирования зарплат, пенсий и социальных программ. Никакого развития нет. Какой выход? Я согласен с тем, что предлагает министр финансов, — с пересмотром наших обязательств”. По мнению Виктора Ющенко, необходимо урезать зарплаты в сфере госуправления, статьи материального характера (расходы на автомобили и командировки), капитальные расходы (на строительство и ремонт), пенсии в размере 1,5-15 тыс. грн, а также пересмотреть систему льгот, которые необходимо заменить адресной помощью малообеспеченным. “Уверен, что общество отнесется к этому с пониманием”, — сказал президент.

Кроме того, глава государства предложил поднять ставки ряда налогов: “Мы не получим в бюджет-2009 5 млрд грн, так как не была полностью использована акцизная позиция — на автомобили и бензин”. Между тем этого хватило бы на покрытие дефицита Пенсионного фонда в размере 4,2 млрд грн. “Нам нужно меньше потреблять, а если потреблять, то более справедливо, — заявил господин Ющенко и привел в качестве примера тарифы на жилищно-коммунальные услуги.— Мы тратим 5 млрд грн на потребление воды богатыми людьми. Богатые семьи составляют 8-12%, но потребляют более 30% электроэнергии, а государство за них отдает 3-5 млрд грн компенсации в цене. Пусть платят рыночную цену, а те, кто не может, пусть получают субсидию”. Президент пообещал предложить эти поправки Верховной раде. “Я готов со своей стороны предлагать те вещи, которые по разным причинам не будут восприниматься парламентом”, — сказал он. Цель — заложить в бюджет реальные прогнозы и дефицит в 1%.

Премьер-министр Юлия Тимошенко сразу же отреагировала на обращение президента, дав ему негативную оценку. “Имею грустную для президента и оптимистическую для страны новость: несмотря на кризис, госбюджет за январь перевыполнен”, — заявила в субботу глава правительства. Премьер пообещала, что “зарплаты бюджетникам и пенсии будут и дальше выплачиваться своевременно и в полном объеме”. Для этого Минфин выделит Пенсионному фонду заем в размере 3,7 млрд грн.

В субботу глава Госказначейства Татьяна Слюз уточнила, что доходы бюджета перевыполнены на 1% — перечислено 12,2 млрд грн. Правда, перевыполнен ли общий фонд бюджета, из которого финансируются социальные программы, или же спецфонд, она не сообщила. Перевыполнение плана подтвердили и в Государственной налоговой администрации (ГНАУ) — получено 350 млн грн, или 5,5%, сверх ожидаемого. Официальные показатели за январь ни ГНАУ, ни Гостаможня не обнародовали.

Эксперты считают поступление в бюджет 45% месячной нормы за один день “странным явлением”. Старший экономист центра “CASE-Украина” Владимир Дубровский предположил, что главным инструментом выполнения бюджета могло стать растаможивание газа, о чем в пятницу заявлял первый заместитель председателя СБУ Валерий Хорошковский. “Он говорил о махинациях, о каком-то взаимозачете”, — отметил эксперт. В субботу премьер подтвердила растаможку 11 млрд кубометров газа, оцененного в 1,7 млрд долл , — за счет него можно получить в бюджет 2,62 млрд грн. ГНАУ могла потребовать от компаний уплаты налогов наперед, считает господин Дубровский: “Чем дальше, тем труднее будет использовать данный механизм. Этот источник исчерпается уже через пару месяцев”. Эксперт МЦПИ Людмила Костусенко среди возможных схем выполнения бюджета отмечает очередную эмиссию НБУ, налоговые переплаты и газовые схемы.

Такой “полноценный” бюджет, по мнению Юлии Тимошенко, можно не пересматривать до июля. “Если через первые полгода мы увидим какие-то риски, тогда и будем думать, нужно ли бюджет менять. Но пока бюджет действует надежно, и мы не собираемся его пересматривать”, — добавила она.

Ряд членов бюджетного комитета Верховной рады не согласны с такой позицией. По словам депутата Андрея Орлова (Партия регионов), бюджет необходимо пересматривать немедленно, и первые предложения могут появиться после создания временной следственной комиссии, инициированного фракцией Партии регионов после обнародования письма главы Минфина Виктора Пинзеныка. А в НУНС считают пересмотр бюджета преждевременным — необходимо дождаться результатов I квартала, считает депутат Ярослав Джоджик. “А уже потом уточнить такие нестабильные макропараметры, заложенные в бюджет, как инфляция, ВВП, курс гривны и цена на газ”, — уверен он.

Наталья НЕПРЯХИНА

Вячеслав САДОВНИЧИЙ