Виктор Ющенко: “Мы не имеем никакого отношения к деятельности RosUkrEnergo”

— Какой вы видите наиболее оптимальную модель газовых отношений Украины и России?

— Я бы определил несколько ключевых позиций для Украины.Во-первых, переход на ясную и прозрачную схему газовых поставок и расчетов за них. По сути речь идет о детенизации газового сектора. Когда говорят о прямых поставках, речь не идет только о ценовой оптимизации. Имеется в виду, прежде всего, ясный прозрачный процесс, понятный для каждого. Думаю, и с украинской, и с российской стороны сегодня мало специалистов, которые могут пояснить действующую механику расчетов. Поэтому звучит много публичных сомнений поповоду целесообразности существования нынешней схемы поставок газа с политической и даже этической точки зрения.

Во-вторых, это формирование рыночных отношений между продавцом и покупателем. Мы заинтересованы закрепить на высоком политическом уровне наше общее желание внедрить максимальноглубокие рыночные принципы в организацию этих отношений. Вопрос цены на газ должен быть прогнозированным, поэтому он должен иметь высокий статусный уровень и не относиться к политике хозяйствующих субъектов. Безусловно, цена газа в $135 за тыс. куб. м на границе тоже не является оптимальной и она будетувеличиваться.

В-третьих, это безопасность самого транзита. Четкая двусторонняя политика в отношении добычи и поставок требует формированиягарантий, в частности со стороны Украины, по выполнению транзитных обязательств.

В-четвертых, организация внутреннего газового рынка. Отдельный вопрос — как не допустить некорректную монополизацию поставок газа и некорректное монопольное владение определенными структурами, которые непосредственно осуществляют поставки украинским потребителям.

Переход на прямые поставки внесет в каждое из этих четырех понятий свою ясность, приведет к серьезной реорганизации тарифной политики, внутреннего рынка, работе его ключевых участников. Уверен, в ближайшие дни мы закончим политическуюполемику с российской стороной по поводу перехода на прямые поставки, поставим точку в вопросе цены на газ и транзитные тарифы в 2008 г.

Новозникает много вопросов по поводу целесообразности изменений, которые осуществил Кабмин на внутреннем газовом рынке. В контексте госбюджета-2008 мы должны заложить ряд финансовых посылов, как справиться с негативными явлениями, которые имеются в бюджете “Нефтегаза Украины”, “Укртрансгаза”. Есть проблемабюджетных отношений, в том числе и предыдущих лет. Обслуживание долгов и кредитов, текущих расчетов — это многомиллиардные позиции, которые должны бытьсобраны в бюджете “Нефтегаза” и увязаны с бюджетом страны. Много вопросов к деятельности некоторых операторов, в том числе к RosUkrEnergo, “УкрГаз-Энерго”.

—  Не связан ли переход на прямые отношения с окончанием президентского срока Владимира Путина? В свое время звучало много упреков, в том числе и в ваш адрес, что за RUE стоят украинские высокие должностные лица, и теперь эта схема становится невозможной.

— Я не знаю фигуры, которые от имени нашего государства стоят за этой компанией. Заявляю официально: мы никакого отношения к деятельности этой структуры не имеем. Если у кого-тоесть данные, о которых не информирована украинская сторона, прошу их предоставить. Кто с кем договаривался, какая коммерческая тайна стоит за этими договоренностями, украинская сторона не знает. Используя только официальные данные, исходим из того, что формирование перспективных отношений с Россией должно находиться в плоскости прямых газовых контрактов. В интересах Украины — как можно скорее выйти на прямые отношения с “Газпромом”. Что касается целесообразности или нецелесообразности RUE в наших отношениях, могу утверждать, что инициатива по созданию этой компании не принадлежала Украине. Эта идея коррелировалась с другими интересами.

— Каким образом надо реорганизовать внутренний газовый рынок?

— Он в последние годы резкоразбалансировался по многим векторам. Как президента и гражданина меня не устраивает, когда ведущая национальная газовая компания “Нефтегаз” теряет позиции на этом рынке. Политика, которую осуществлял Кабмин в последний год по отношению к этой компании, неудовлетворительная. Это непродуманный подход, когда украинский рынок делят по сортам потребителей газа. Наиболее платежеспособные потребители выведены для специальных поставок по отдельной схеме, этоделает общее конкурентное поле менее справедливым и конкурентоспособным.

Хочу выделить ситуацию в “Нефтегазе”. Бюджет компании на текущийгод был составлен с дефицитом около 9 млрд. грн., более половины которого — около 5 млрд. грн. — возникло из-за обслуживания кредитов. Бюджетные долги предыдущих периодов — 2 млрд., не говоря уже об изменении налогового поля и усилении долговой нагрузки по текущим периодам. Правительство должно обратитьвнимание, что было существенное сокращение транзита газа из-за теплой зимы, поэтому нужно скорректировать доходную часть бюджета “Нефтегаза”. Подсчитано, что компания недополучит более 1 млрд. грн.

Отдельная тема — нераспределенные дивиденды “УкрГаз-Энерго” в 3 млрд. грн., которые ослабили финансовые позиции НАК. Очевидно, Минтопэнерго и “Нефтегаз” не видят выгоды, чтобы держать амбициозную позицию на внутреннем газовом рынке.

Особое замечание по работе “Укртрансгаза”. Выведение его на собственный баланс, на новую модель расчетов за оказанные услуги привели к тому, что эта компания находится в сложной ситуации. И правительству надо срочно принять план действий по оздоровлению и нормализации системы финансовых расчетов. Также пересмотра требует вся распределительная система, особенно на уровне облгазов.

У государства много рычагов, чтобы повлиять на более рациональную организацию газового рынка — через лицензионную политику, закон, госконтроль. Нас ждет серьезная и глубокая реорганизация внутреннего газового рынка.

— Что вы вкладываете в понятие “энергетическая безопасность”?

— Решение вопросов энергетического обеспечения должно максимально находиться в компетенции украинской власти. Она должна сформулировать такие варианты поставок газа и его транзита, которые будут наименее подвержены внешнему влиянию.

С другой стороны, это вопрос исключительно национальной политики, который касается не только энергетической, но и экономической политики в целом. Будем откровенны: речь идет о политической независимости страны.

Было бы очень хорошо, чтобы у самой нации былодостаточно ресурсов для обеспечения своей энергобезопасности. Но очень многим европейским странам собственных усилий не хватает. Поэтому формируется ряд международных инициатив, регламентирующих правила процедур, касающихся обеспечения энергоресурсами, ценообразования, безопасности транзита.

Мы должны оценить по-новому энергетические возможности Украины, начиная от политики в сфере угольной промышленности и заканчивая освоением шельфовыхместорождений. Отдельного внимания заслуживает электроэнергетика и атомная энергетика.

Украине надо осуществить много шагов, которые укрепили бы наши международные позиции: запуск нефтепровода Одесса — Броды — Гданьск, слияние энергосистем Украины и ЕС, поставки нашей электроэнергии в страны ЕС.

В первом квартале 2008 г. на энергетическом саммите в Киеве будет рассмотрена концепция транзитной политики. Мы стали инициаторами этого документа и сегодня над ним работают эксперты. Было бы очень хорошо, если бы наша страна добилась создания первых международных правил по формированию транзитной политики, в том числе по тарифам и унификации технических характеристик трубопроводов.

Светлана ДОЛИНЧУК