Рада уволила Стельмаха

Вчера депутаты отменили постановление о его назначении руководителем Нацбанка, принятое еще 16 декабря 2004 г.

За то, чтобы признать утратившим силу постановление парламента №2244-IV от 16 декабря 2004 г. “О назначении Стельмаха В.С. на должность главы Национального банка” проголосовали 227 народных депутатов — фракции БЮТ, КПУ и Блока Литвина в полном составе, а также часть НУНС. Исполняющим обязанности согласно закону останется его первый заместитель Анатолий Шаповалов.

В Секретариате президента уже заявили, что решение ВР является неконституционным и незаконным, и поэтому господин Стельмах остается “полноправным и легитимным главой НБУ и будет продолжать осуществление своих полномочий”. Об этом заявил замглавы секретариата Игорь Пукшин. По его словам, глава НБУ, согласно Конституции, может быть освобожден лишь по представлению президента. “Президент обратится в КС с представлением о признании постановления Рады неконституционным. Но не для того, чтобы возобновить полномочия Стельмаха, поскольку они еще не прекращены, а лишь для того, чтобы предотвратить подобные квазикадровые решения парламентариев в будущем”, — подчеркнул господин Пукшин.

В БЮТ планировали вслед за увольнением господина Стельмаха посадить в его кресло другого человека — экс-руководителя НБУ Сергея Тигипко. Теоретически это можно было сделать по аналогии с тем, как принималось решение об отставке нынешнего главы НБУ, — отменить постановление Рады об увольнении господина Тигипко от того же 16 декабря 2004 г. Но такой проект постановления не подержало большинство народных депутатов — из числа поддержавших отставку Владимира Стельмаха не голосовали коммунисты и часть НУНС.

“Пока заводить на должность некого. И так будет до тех пор, пока не будет либо отменено постановление об увольнении Тигипко, либо не будет нового представления президента”, —  заявил  председатель парламентского комитета по правовой политике Сергей Мищенко (БЮТ). Он отметил, что пока решение Рады не вызовет конфликта вокруг вопроса, может ли теперь выйти на свое привычное рабочее место господин Стельмах. “Пока он в отпуске, и его обязанности исполняет первый зам Анатолий Шаповалов. Но после отпуска Стельмах наверняка вернется в свой кабинет. Можно трактовать это по-разному. Я сегодня затрудняюсь говорить, какой механизм его может заставить покинуть пост”, — говорит господин Мищенко.

По его словам, решение Рады во многом является политическим: “Мы дали понять, что человек, который где-то отдыхает в то время как ситуация в финансовом секторе остается критической, не может занимать пост главы НБУ”.

В свою очередь в Партии регионов ждут реакции Конституционного суда. “Решение парламента — это полное игнорирование права как такового”, — заявил парламентарий от ПР Юрий Мирошниченко. Он убежден, что решение Рады еще и уводит господина Стельмаха от ответственности за ситуацию в финансовом секторе. “Эта спекулятивная политика на курсах — все это, оказывается, делал не Стельмах, потому что выходит — такого главы НБУ у нас не было!” — возмущается господин Мирошниченко.

Он напомнил, что аналогичное решение принимал и президент, когда в 2007 г. увольнял судью КС Сюзанну Станик и некоторых других судей путем отмены указа об их назначении. “Это вообще уже стало стилем оранжевой власти. По-моему, у нас формируется искривленная система полукриминальных понятий: кто сильнее — тот и прав. Мне как юристу стыдно за решение, которое приняла Рада”, — резюмировал Юрий Мирошниченко.

Политическое противостояние между президентом и премьер-министром за стратегическое влияние на Национальный банк имеет и экономические причины. Кабинет министров пытается заменить главу Нацбанка, чтобы получить от НБУ деньги на покрытие кассовых разрывов госбюджета. В январе Кабмин столкнулся с огромными кассовыми разрывами. По данным главной службы социально-экономического развития при Секретариате президента, к 21 января Минфин собрал в доходную часть бюджета только 3,5 млрд. грн. из запланированных 16 млрд. грн. Между тем расходы госбюджета за две январские декады составили 9,8 млрд. грн.

“Реальный дисбаланс госбюджета к 21 января составил 6,3 млрд. грн. Этот разрыв был покрыт за счет местных бюджетов и средств специальных фондов (в стабилизационном фонде на сегодня осталось 2,1 млрд. грн.)”, — говорит первый заместитель главы Секретариата президента Александр Шлапак. По его оценкам, из-за общей стагнации в экономике дефицит госбюджета на конец года может составить 30-40 млрд. грн.

Господин Шлапак утверждает, что попытки снять главу Нацбанка Владимира Стельмаха связаны с необходимостью заставить Нацбанк выкупать у правительства облигации внутреннего займа, средства от размещения которых и пойдут на финансирование социальных программ бюджета. “Если премьер Юлия Тимошенко доберется до печатного станка и сможет включить его, мы вернемся в 90-е гг. В этом случае размеры инфляции даже трудно предсказать. Рост цен может превысить 100%”,— говорит Александр Шлапак.

Между тем правительство может заставить НБУ профинансировать дефицит бюджета и без угрозы увеличения денежной массы. Для этого НБУ достаточно продать около 4 млрд долл. (до конца квартала в распоряжении НБУ на интервенции есть 4,2 млрд долл.). Это позволит регулятору абсорбировать из банковской системы до 30 млрд. грн., которые могут быть направлены на выкуп ОВГЗ у Кабмина и финансирование дефицита бюджета.

Как объяснил один из министров, банковская система от этой операции особо не пострадает. “Во-первых, операция финансирования дефицита растянута во времени. Во-вторых, если мы выплатим пенсии, то деньги очень быстро пройдут через торговый оборот и вернутся в финансовую систему. В переходной период НБУ может поддерживать систему рефинансированием”, — говорит чиновник. Он отмечает, что после проведения операций по продаже валюты курс доллара должен опуститься до 6-6,5 грн./1 долл.

Между тем есть мнение, что принципиальная позиция президента в вопросе финансирования дефицита бюджета за счет денег НБУ является продолжением его борьбы с премьером. “Президент просто не хочет, чтобы правительство выполнило госбюджет. Вопрос цены при этом не стоит”, — отмечает председатель правления одного из крупных банков. Он говорит, что не будет удивлен, если в результате этой борьбы не будет выполняться государственный бюджет, что станет причиной отзыва кредитных средств МВФ и приведет к корпоративному и государственному дефолту Украины.

Отчасти это признают и в Секретариате президента. “Международный валютный фонд уже имеет основания требовать от Украины досрочного погашения первого транша, предоставленного стране в рамках кредитной программы stand by”, — говорит Александр Шлапак. Однако он считает, что принятие МВФ решения не выделять Украине второй транш или даже требование о досрочном погашении первого транша не нанесет смертельного удара экономике.

Александр ДУБИНСКИЙ

Алексей ПЕДОСЕНКО