Неземное счастье

 Правительство как орган, которому ФГИУ подчиняется, одобрило включение стоимости земельного участка в цену пока не приватизированных объектов, но не поддержало идею доплаты за землю под уже проданными предприятиями.

Наиболее животрепещущим пунктом повестки дня общественных слушаний “Итоги работы ФГИ за пять месяцев 2005 года и задачи на будущее”, которые состоялись в понедельник, 4 июля, стал вопрос о земле. Точнее, о включении в цену продаваемых объектов стоимости земельных участков. Фонд настаивает на том, что те, кто уже приобрел предприятия, должны доплатить государству за землю. “Если сегодня учесть то количество объектов, которые продавались без учета стоимости земли, окажется, что сумма доплаты будет в 10 раз больше, чем за все приватизированные объекты, проданные в предыдущие годы. Будет столько поступлений, что не придется продавать “Криворожсталь”, — считает глава ФГИ Валентина Семенюк.

Валентину Петровну в ее попытках подыскать альтернативные варианты наполнения бюджета можно понять. Согласно информации, обнародованной на общественных слушаниях, по состоянию на 22 июня нынешнего года на счета ФГИ поступило 631,7 млн. грн. В госбюджет перечислено 669 млн. грн., что составляет лишь 9,7% от запланированных на 2005 г. денежных средств. Одной из причин недопоступления денег г-жа Семенюк считает приостановку всех приватизационных процессов постановлением ВР от 13 января 2005 года “О временных ограничениях процессов приватизации”. “Учитывая, что временные ограничения до сих пор продолжают действовать по отношению к объектам группы Г [стратегически важные предприятия], выполнение плановых заданий на 2005 год остается проблематичным”, — поясняет г-жа Семенюк. Тем не менее ФГИ по спискам, поданным ему отраслевыми министерствами, уже сформировал перечень объектов группы В [предприятия большие, но не стратегические], пакеты которых должны быть проданы в этом году. Проект постановления по этим объектам ФГИ уже разработал и направил на утверждение в Кабмин [какие именно объекты будут продаваться, г-жа Семенюк не уточнила].

На фондовых биржах и ПФТС по состоянию на 22 июня 2005 года было выставлено на продажу 145 пакетов ОАО, но продано только 10 пакетов акций. Поступления в бюджет от их продажи составили 514,97 млн. грн.

Поэтому поступления от продажи земли действительно могут стать неплохой “заплаткой” для бюджетных дыр. По словам г-жи Семенюк, в основном земля, на которой находились объекты, отдавалась инвесторам “на правах пользования”, хотя, зачастую ее стоимость превышала цену покупаемого предприятия. “К примеру, если взять завод “Большевик”, уставный фонд которого составляет 11 млн. грн., а общая площадь земли под ним — 46 га, то получится, что всего за 11 млн. грн. можно прибрать к рукам эти 46 га”, — возмущалась руководитель ФГИ [по данным Главного управления земельных ресурсов Киевской госадминистрации, в первом квартале 2005 года 1 кв. м земли в столице стоил 1069 грн., соответственно, 1 га — 10,690 млн. грн.]. Валентина Петровна посетовала, что, “к сожалению, экономический блок правительства не поддержал предложения ФГИ о том, чтобы обязать собственников приватизированных объектов доплатить за земельные участки”. А вот идея с включением стоимости земли в цену пока не купленных объектов Кабмину понравилась [не могла не понравиться. Если “Криворожсталь” второй раз продать, но уже вместе с землей, получится неплохая прибавка к стоимости объекта — площадь земельного участка, находящегося в пользовании у этого предприятия,— 11985,66 га]. По словам г-жи Семенюк, такой законопроект уже направлен в сессионный зал. К слову, согласно Земельному кодексу Украины, те, кто сейчас “держит” землю в постоянном пользовании, должны до 2007 года либо выкупить ее, либо взять в долгосрочную аренду. Это положение не касается коммунальных и государственных предприятий.

“Меняется сам подход к приватизации. Нужен очень серьезный экспертный вывод по этому вопросу”, — полагает президент Международного института приватизации, управления собственности и инвестиций Александр Рябченко. “Будьте готовы к тому, что придется принять очень много нормативных актов и пережить очень серьезную работу с земельным комитетом. Это очень правильно — включать стоимость земли в стоимость объектов. Можно, конечно, и заставить тех, кто уже приватизировал объекты, доплачивать, но только не нужно заставлять инвесторов платить дважды!” — заявил один из членов Ассоциации оценщиков. В общем, независимые эксперты неоднозначно оценивают намерение правительства включить цену за земельные участки в стоимость объектов. Они утверждают, что с одной стороны, это хорошо, поскольку многие объекты приобретались именно из-за земли, особенно объекты незавершенного строительства. Их собственники часто-густо годами обивали пороги местных властей, добиваясь права выкупа земли. С другой же стороны, это удорожит объекты минимум в два раза, а это вряд ли порадует покупателей.

Кроме того, земля создаст большую зависимость стоимости предприятия от его месторасположения, чем от успешности бизнеса. Так, “умирающий” заводик в столице будет стоить намного дороже, чем, например, НПЗ “Галичина“. Просто потому, что земля в Ивано-Франковской области стоит 3,57 грн. за 1 кв. м.

Юлия ЛАЗНЮК