Дружить семьями

Эксперты считают, что это не более чем очередная декларация.

Подписывая соглашение, премьер-министр пожаловался, что в настоящее время в отношениях между центром и регионами отсутствуют четкие принципы взаимодействия. Развитие регионов, сетовал он, определяется кругом чиновников, работающих в разных министерствах. “Местные органы от центра, как правило, требуют побольше, центральная власть стремится дать поменьше”,— пошутил премьер. Во исполнение Закона “О стимулировании развития регионов” г-н Ехануров намерен создать с местными органами власти систему, “которая бы не зависела от того, какая фамилия украшает тот или иной кабинет”.

Премьер подчеркнул, что массовой кампании по заключению соглашений не будет. Вчера в “фаворе” оказались Харьковская и Днепропетровская области. Первая, по словам премьера, “имеет все основания играть роль мощного интеллектуального центра Украины”, вторая “становится и будет деловым центром страны”. Представители днепропетровских властей — глава Днепропетровской облгосадминистрации Надежда Деева и глава облсовета Николай Швец — торжественно поставили свои подписи под бумагой. Харьковчан представляли глава облгос­администрации Арсен Аваков и глава облсовета Олег Шаповалов.

Премьер, казалось, остался доволен демонстрацией укрепления регионального содружества. Он выразил надежду, что подписание протоколов станет хорошим стимулом для других регионов.

А вот опрошенные политики и эксперты в этом сомневаются. К примеру, директор экономических программ Центра экономических и политических исследований им. Разумкова Василий Юрчишин в интервью подписанные документы сходу обозвал “нелегитимными”. По его словам, украинским законодательством не предусмотрена такая форма сотрудничества с регионами. “Соглашения подобного рода не имеют никакого статуса. Это никого ни к чему не обязывающая декларация о намерениях”,— отмечает эксперт. Г-н Юрчишин сомневается в эффективности такого соглашения: “Лучше отрабатывать механизмы в рамках действующих возможностей. Нет смысла формировать новые институциональные портфели, которые не имеют юридической силы”.

Г-н Юрчишин отметил, что власть несколько увлеклась подписанием разного рода соглашений.

И вправду, за последнее время это не первое подобное “джентльменское соглашение”. К примеру, в июне прошлого года в Мариинском дворце в присутствии Президента Виктора Ющенко, экс-премьер-министр Юлия Тимошенко подписала с парламентом в лице Владимира Литвина так называемый меморандум “о гарантиях прав собственности и обеспечения законности при их реализации”.

В преддверии киевского “мини-Давоса” (экономический форум) это было как нельзя более кстати. Вот только с началом осенней реприватизации об этом как-то позабыли… Был еще приснопамятный меморандум о взаимопонимании между властью и оппозицией, подписанный Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. Правда, Президент через четыре месяца после подписания меморандума (с сентября по январь) свой автограф отозвал.

Г-н Юрчишин допускает, что такие соглашения “развяжут руки” центральной власти. “Регионы не имеют прав взывать к центру, зато теперь у центра появляется хороший публичный инструмент предъявления претензий к регионам по поводу невыполнения чего-либо”. Депутат от фракции “Регионы Украины” экс-мэр Донецка Владимир Рыбак убежден, что действия премьера — не более чем плохо продуманный предвыборный ход. “Это попытка г-на Еханурова привлечь электорат двух областей, но вовсе не попытка наладить отношения с регионами”,— сказал г-н Рыбак в интервью. Директор Центра социальных исследований “София” Андрей Ермолаев не согласен с депутатом. Он расценивает подписанные протоколы как попытку власти организовать серию переговоров с региональными элитами. “Они прекрасно понимают, что если парламент — это структура шаткая, то местные советы будут работать всегда. А с этим у премьера пока проблемы”.

Впрочем, Юрию Еханурову, похоже, эти упреки безразличны. 20 марта премьер уходит в отпуск, перекладывая обязанности на первого вице-премьера Станислава Сташевского. “Не волнуйтесь, я ежеминутно буду на связи”,— пообещал г-н Ехануров.

Светлана КРЮКОВА