Украина отдает игровой бизнес Беларуси

Уважаемые народные депутаты, я, как гражданин Украины, поддерживаю временный запрет игорного бизнеса в стране. Наверное, менее радикально решить проблему у Вас бы просто не получилось. Слишком большие деньги и слишком серьезные интересы задействованы в этом лоббистском проекте по переделу рынка.

В деле, где присутствуют суммы с девятью нулями, прозрачности в этой стране не может быть по определению. Поэтому, ограничусь призывом к оперативной законодательной деятельности.

Принятый мораторий на игру действует до принятия специального законодательства, которое узаконит специально созданные игорные зоны. На практике это означает, что запрет может действовать вечно. Или почти вечно — до того момента пока кто-то не простимулирует целые фракции, либо отдельных народных депутатов. Понятно, что с точки зрения личных интересов — это очень удобная позиция. Ведь с каждым месяцем сумма стимуляции должна расти пропорционально убыткам представителей игорного бизнеса, делая их более сговорчивыми. В то же время, с точки зрения государственного интереса, промедление в законодательном урегулировании рынка игорного бизнеса крайне невыгодно Украине.

Очень много говорится о переходе этого сегмента в тень. Понятно, что большинство “страшилок” было запущено самими представителями игорного бизнеса, чтобы воспрепятствовать запрету. И все же “тенезация” рынка — это реальность. А это означает, что государственный бюджет будет нести убытки.

Но это полбеды. Беда заключается в том, что вывести бизнес из тени гораздо сложнее, чем загнать его туда. То есть, пока Рада надумает принять законодательство и определится с “зонами”, предпринимателям, освоившимся в нелегальном сегменте, будет крайне не выгодно выходить оттуда. Все рассказы о жестких санкциях, рейдах милиции и прочих “ужасах” я не рассматриваю серьезно. Украинское государство не в состоянии эффективно бороться ни с одним из сегментов нелегального рынка. Поэтому думать, что подход к “теневому” игорному бизнесу будет чем-то отличаться — верх наивности.

В результате мы получим ситуацию, когда бизнес после прошествия долгого периода времени просто не захочет вкладываться в инфраструктуру “игорных зон”. Ему будет наплевать на закон, он научится эффективно работать вне правового поля.

Обращу внимание, что на практическое создание игорных зон уйдет минимум года 3-4. Они не появятся со взмахом волшебной палочки или с голосованием в парламенте. Опыт соседней России, где идея создания игорных зон практически провалилась, тому подтверждение.

Еще один момент — конкурентная среда в соседних государствах. Сегодня Беларусь намерена перебрать на себя львиную долю игроманов России и Украины, оперативно создав “зоны” для иностранцев. Предполагается, что в них будут иметь место налоговые льготы и беспошлинная торговля, а расчеты проводиться в валюте. Александра Лукашенко, видимо, не особо страшат последствия такого шага. Могу предположить, что он точно знает, как сделать так, чтобы игорный бизнес не превратился в социальную язву, а приносил госбюджету дополнительные средства. На самом деле это не сложно. Нужно лишь установить четкие правила игры и правильно “привязать” целевую аудиторию с помощью логистики, льгот, запретов и т.п.

У Украины гораздо больше шансов, чем у Беларуси перетянуть на себя поток “туристов-игроманов”. Но это лишь пока. Если Рада будет по-прежнему закрывать глаза на оперативное формирование нового законодательства, мы упустим свою возможность пополнить бюджет с помощью отраслевого мейнстрима в регионе. Из Москвы ближе в Минск, чем, скажем, в Крым, хотя отдыхать, в том числе и в казино, на полуострове приятней. Но если белорусская столица станет традиционным центром казино для трех государств — выбить “сябров” из этой рыночной ниши будет очень непросто. К тому же именно туда поплывут средства инвестиций от российского игорного бизнеса, на которые сегодня так рассчитывают отдельные депутаты.

Сегодня в Украине вопрос стоит следующим образом: кто выиграет от закрытия игорного бизнеса — “теневики” или государство? Пока что все складывается в пользу победы нелегального рынка. Не спорю, возможно, что такой расклад задумывался изначально.

Но все же хотелось бы побыть для разнообразия идеалистом и поверить, что государство все же намерено официально зарабатывать на казино. Ведь в этом нет ничего крамольного — зарабатывает же оно на алкоголе, сигаретах и оружии. К тому же, если на казино не заработает держава, то заработает в другом формате кто-то другой.

Именно поэтому в самое ближайшее время необходимо разработать и вынести на рассмотрение парламента новый, вменяемый, а главное экономически просчитанный закон об игорных зонах. Если это не сделать ранней осенью — вопрос зависнет до конца весны следующего года. А это означает, что Вы дадите время игорному бизнесу на адаптацию “в тени”, а Беларуси шанс организовать Лас-Вегас и переиграть Украину на рынке Восточной Европы.

Эти два фактора сделают принятый в средине 2010 года новый закон неактуальным и мертворожденным. А, значит, появятся все основания для простой и банальной отмены нынешнего законодательства.

Андрей КОСОВСКИЙ