Саммит ЕС и России без особых амбиций

Проповеди ЕС о демократических и экономических реформах в основном не находят понимания и ответной реакции в Кремле.

В свою очередь, всепоглощающее стремление России создать новую “архитектуру безопасности” в Европе не встречает положительного отклика в ЕС, где страны-члены сохраняют полный суверенитет в вопросах своей внешней политики.

В более широком контексте развития отношений ЕС и России саммит, скорее всего, зафиксирует существующее положение вещей, и не более того. Факт его проведения подтверждает заинтересованность сторон в сохранении контактов — и только.

Россия без особого энтузиазма смотрит на то, что с июля по декабрь в Евросоюзе председательствует Швеция. Швеция весьма критически относится к действиям Москвы на постсоветском пространстве, а ее министр иностранных дел Карл Бильдт (Carl Bildt) после вторжения России в Грузию в прошлом году сравнил ее с нацистской Германией. Москва попыталась, правда безуспешно, добиться проведения саммита в другой стране. После этого президент Дмитрий Медведев дал понять, что едет в Стокгольм только по дипломатической необходимости.

Евросоюз, со своей стороны, попал в полосу организационной перестройки в связи с ратификацией в этом месяце Лиссабонского договора. Эта организация намерена провести капитальный ремонт своего внешнеполитического механизма, готовясь назначить на этой неделе первого в истории президента ЕС и министра иностранных дел.

С надеждой глядя на восток

В поисках проблесков надежды руководители Евросоюза в последние дни ухватились за послание Медведева, с которым он выступил 12 ноября перед страной. Выступая 17 ноября после встречи министров иностранных дел стран ЕС, комиссар Евросоюза по внешним сношениям Бенита Ферреро-Вальднер (Benita Ferrero-Waldner) заявила, что в Брюсселе эту речь расценивают как весьма многообещающую.

“Я думаю, что после очень интересной речи президента Медведева на этой неделе, в которой снова подчеркивается стремление к реализации важных реформ в секторе экономики…мы, Европейский Союз, мы действительно являемся в этом деле естественным партнером”, — сказала Ферреро-Вальднер.

По ее словам, оказание помощи России в диверсификации ее экономики соответствует интересам самого Евросоюза. У блока “много опыта и знаний”, которые могут оказаться полезными для России, сказала она.

ЕС намерен включить положение о реформах в масштабное соглашение о стратегическом партнерстве, о котором он ведет переговоры с Россией.

Но последние действия России не вызывают никакого оптимизма. В частности, стремление премьер-министра Владимира Путина вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) в рамках единого таможенного союза в составе России, Казахстана и Белоруссии вызвало критику со стороны Брюсселя.

Вступление России в ВТО рассматривается как важнейший шаг на пути принятия этой страной общепризнанных международных правил.

Выступая 17 ноября в Брюсселе, шведский министр иностранных дел Карл Бильдт (Карл Бильдт) пожаловался на то, что Медведев обошел молчанием эту важную тему.

“Трудность, с которой мы сталкиваемся, это, конечно, Всемирная торговая организация, — заявил Бильдт, — и хотя президент Медведев в своей недавней программной речи сказал массу интересных вещей, меня поразило то, что ВТО даже не была упомянута. Совершенно ясно, что это что-то значит. Это один из вопросов, которые мы будем обсуждать с русскими во время встречи с ними”.

Силовые приемы

Еще один давний камень преткновения — это энергетическое сотрудничество.

ЕС хочет, чтобы в новое соглашение о партнерстве вошли вопросы энергетики, а Россия этого не желает. Представители ЕС и России подписали 16 ноября соглашение о “механизме раннего предупреждения”. Оно нацелено на предотвращение повтора событий января, когда значительная часть стран ЕС в результате ценового спора между Россией и страной-транзитером Украиной в течение двух недель оставались без российского газа. Однако на горизонте уже замаячил новый газовый кризис

Несмотря на достигнутое соглашение о “механизме раннего предупреждения”, премьер-министр Путин в последние недели неоднократно предупреждал ЕС о том, что если Брюссель не гарантирует оплату Украиной поставляемого российского газа, вполне возможно новое отключение.

Россия также не проявляет особого стремления бороться с климатическими изменениями. Это важнейшая и первостепенная цель для ЕС, однако шансы на достижение международной договоренности во время саммита в Копенгагене 7 декабря очень быстро уменьшаются.

Повестка России на саммите существенно отличается от тех вопросов, которые намерен обсуждать ЕС. Представитель российского министерства иностранных дел Андрей Нестеренко в своем выступлении 17 ноября подчеркнул намерение Москвы обсудить вопросы отмены визового режима и сотрудничества в сфере безопасности.

“В Стокгольме во время саммита российская сторона намерена уделить особое внимание таким перспективным направлениям развития партнерства России и ЕС, как переход на безвизовый режим поездок граждан, взаимодействие в кризисном регулировании, наращивание энергетического сотрудничества”, — сказал он.

Но для ЕС отмена визового режима для российских туристов это в лучшем случае задача отдаленной перспективы.

С другой стороны, сотрудничество в вопросах безопасности остается уделом отдельных стран-членов Евросоюза.

Таким образом, делегация ЕС во главе со шведским премьер-министром Фредриком Рейнфельдтом (Fredrik Reinfeldt) и председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу (Jose Manuel Barroso) на саммите в Стокгольме 18 ноября мало что сможет сказать об Афганистане.

Данный вопрос доминировал на многих министерских встречах, проходивших на этой неделе в Брюсселе. А Россия в этом регионе играет важную, но весьма изменчивую роль. Но большинство стран-членов ЕС в координации своей деятельности по Афганистану выступает под эгидой НАТО.

Тем временем, хотя проблема Грузии по-прежнему вызывает разногласия между ЕС и Россией, ее статус уже понижен до уровня “регионального конфликта”, и этот вопрос будет обсуждаться на саммите вместе с вопросами Приднестровья и Нагорного Карабаха.