Попытка №6

Фонд государственного имущества Украины вчера объявил конкурс по продаже 99,567% акций ОАО “Одесский припортовый завод” (г.Южный, Одесская обл.) со стартовой ценой 4 миллиарда гривен.

Конкурс состоится через 75 дней после даты объявления. Шаг увеличения цены продажи будет составлять 50 миллионов гривен. Потенциальный участник обязан перечислить ФГИ 400 миллионов гривен в качестве гарантии.

К конкурсу допускаются компании, осуществлявшие в течение трех последних лет прибыльную деятельность, не зарегистрированные в оффшорной зоне и предоставившие информацию о связанных с ними лицах. Согласно его условиям, потенциальный собственник должен взять на себя обязательство о беспрепятственном доступе экспортеров аммиака к комплексу перевалки в рамках установленных Минпромполитики квот и установить единые тарифы на перевалку этой продукции (подобных требований не было в условиях конкурса, не состоявшегося в 2008 году). Но если ранее собственник должен был согласовывать эти тарифы с Минэкономики и Минпромполитики, то теперь — непосредственно с Кабмином.

В условиях конкурса большое место отводится инвестиционным и социальным обязательствам. Покупатель обязан в течение пяти лет направить на развитие предприятия почти 1,3 миллиарда гривен. А вот срок сохранения численности персонала сокращен с десяти до пяти лет. Зато средняя зарплата в течение трех лет должна быть повышена до уровня аналогичных предприятий ЕС.

Условия конкурса также содержат положение, согласно которым Фонд госимущества может расторгнуть договор с победителем конкурса в случае ненадлежащего выполнения им обязательств. Покупатель обязан перечислить в госбюджет дивиденды в размере 100% чистой прибыли за тот период 2009 года, в котором ОПЗ будет оставаться в госсобственности (этот пункт, видимо, подсказан ошибками, допущенными при приватизации “Криворожстали”).

Процесс приватизации ОПЗ стартовал еще 13 лет тому назад и с тех пор буксовал в основном из-за противоречий во властных структурах. Президенты бдительно следили за тем, чтобы правительства путем продажи ОПЗ случайно не повысили свой рейтинг. Приступы ревности со стороны Банковой мешали как Валерию Пустовойтенко, так и Виктору Януковичу и Юлии Тимошенко. И вот мы стали свидетелями очередной, уже шестой попытки.

В условиях открытого предвыборного противостояния между Президентом и главой правительства, нельзя исключить, что в Секретариате Президента найдут достаточно причин для того, чтобы снова приостановить продажу этого крупнейшего из оставшихся в собственности Украинского государства высокодоходного предприятия. Впрочем, правительству перед выборами нужно действовать и даже идти на риск. Каждый такой поступок, независимо от того, закончился ли он победой или поражением, будет добавлять ему очки. Если выиграло — молодец, не получилось — помешали враги.

По-видимому, решительности и риска добавил правительственной команде состоявшийся накануне “юбилейный” съезд БЮТ. На эту мысль натолкнул комментарий “Дню” народного депутата, советника премьер-министра Александра Гудымы. В нем он однозначно высказался за то, что ОПЗ следует продавать “сейчас или никогда”, чтобы дать толчок выводу страны из кризиса и способствовать наполнению бюджета. “Бюджет следует наполнять, иначе будут наполняться ряды критиков правительства”, — сказал Гудыма, хотя и согласился с тем, что сумма от продажи будет меньше, чем могла быть раньше, до кризиса.

И все же он уверен, что “цена будет достойной”. В этом он ссылается как на “игры правительства” вокруг приватизации облэнерго, так и на опыт продажи 18% акций “Укртатнафты” (в результате фактическим собственником этого предприятия стали структуры известного предпринимателя Игоря Коломойского). “У меня есть ощущение, — говорит Гудыма, — что продавать нужно. Нужно рисковать...”

Более скептически высказались по этому поводу другие эксперты. Генеральный директор Аналитического центра “Бюро экономических и социальных технологий Валерий Гладкий уверен, что если сравнивать нынешние и упущенные возможности, то теперь цена продажи будет намного ниже. В то же время эксперт считает, что продажа активов гораздо выгоднее стране, чем эмиссионное прикрытие, т.е. печатание денег путем выпуска облигаций для заполнения прорех в бюджете. “Приватизация предпочтительнее даже несмотря на то, что денег будет получено меньше, чем могло бы быть раньше, — утверждает Гладкий и отмечает: — Если процесс будет организован прозрачно, с привлечением всех заинтересованных, то будет обеспечена максимально возможная цена”. Что касается потенциальных покупателей, то, по мнению эксперта, это российские предприятия, которые в результате приватизации ОПЗ смогут завершить технологическую цепочку в изготовлении минеральных удобрений, а также структуры Игоря Коломойского, который заинтересован в том, чтобы поставлять на ОПЗ газ, добываемый “Укрнафтой”. А вот Фирташу, который ранее хотел зайти на это предприятие, соглашается Гладкий, теперь вряд ли что-то здесь будет “светить”.

Руководитель проектов Центра им. Разумкова Василий Юрчишин хотел бы знать цель, которую преследует правительство, выставляя на продажу это доходное предприятие. Если речь идет исключительно о наполнении бюджета, то это, по его мнению, плохо, да и не получится: “Никто сейчас большие деньги за него не даст хотя бы потому, что потом начнутся политические разборки и судебные процессы, говорит Юрчишин и спрашивает: — А кому из инвесторов это интересно?” Он также отмечает, что цена за ОПЗ будет ниже не только потому, что упущено лучшее время для его продажи, а в результате кризиса снизились цены на минудобрения, но и потому, что, по мнению многих экспертов, в посткризисный период это направление деятельности будет далеко не настолько перспективным, как раньше. Если же целью продажи является дальнейшее повышение эффективности работы предприятия, то это, как считает эксперт, совсем другое дело, “я бы это приветствовал, на активную приватизацию в этом случае надо идти”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ