“Наблюдатель может появиться на участке в любую секунду”

В день выборов президента за ходом голосования на избирательных участках будет следить несколько тысяч наблюдателей. Второй по численности будет миссия Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO). Глава миссии Таскын Рахимбек рассказала специальному корреспонденту “Коммерсанта-Украина” Сергею Сидоренко о том, какие задачи ставят перед собой наблюдатели ENEMO.

— На президентских выборах 2010 года будет работать 450 наблюдателей от ENEMO. Для Украины это много или мало?

— Однозначно ответить на этот вопрос сложно. Если бы мы хотели провести параллельный подсчет голосов, который обычно делают местные наблюдатели, то, конечно, количество наблюдателей имело бы решающую роль. Отмечу, что по нашей методике каждый наблюдатель покрывает несколько участков: как минимум десять участков он посещает в течение дня во время голосования, еще один — в момент открытия и в одном остается после его закрытия, до окончания подсчета голосов. Этого достаточно, чтобы дать оценку работе избирательных комиссий в день голосования. К тому же в состав миссии входят 50 долгосрочных наблюдателей, которые приедут в Украину заранее, чтобы увидеть и проанализировать ход подготовки к выборам и законодательное обеспечение избирательного процесса.

— В 2004 году ENEMO направляла в Украину намного больше представителей, чем сейчас. С чем это связано?

— Действительно, на президентских выборах 2004 года у нас было более 1000 наблюдателей. В этой связи я хочу напомнить, что ENEMO — это некоммерческая, неправительственная организация. Собственных денег у нас нет, мы формируем бюджет, исходя из объемов внешнего, грантового финансирования. Те ресурсы, которыми мы располагаем на сегодняшний день, позволяют нам обеспечить работу миссии в заявленном объеме.

— Анализировали ли вы избирательное законодательство Украины перед тем, как приступить к работе?

— Мы анализируем законодательные нормы, но делать заявления по этому поводу я пока не могу. Первый отчет миссии, в который будут включены итоги работы долгосрочных наблюдателей, а также предварительные итоги наблюдения в день выборов, мы опубликуем 18 января.

— Но обнародовав рекомендации уже сегодня, вы могли бы повлиять на украинский парламент, с тем чтобы он улучшил законодательство. Вы не ставите перед собой такой задачи?

— Наша задача — дать оценку прошедшему процессу. И если украинские власти сочтут необходимым, то наши рекомендации будут учтены.

— Помимо ENEMO, за выборами 2010 года будут наблюдать миссии других международных организаций. Как они взаимодействуют друг с другом, не возникает ли дублирования?

— Наша миссия — вторая по численности после миссии ОБСЕ (планирует направить 660 наблюдателей). Кроме того, будет работать многочисленная миссия парламентской ассамблеи ОБСЕ, миссия CIS EMO (миссия наблюдателей СНГ) и ряд других. Сейчас, на подготовительном этапе, мы сотрудничаем с коллегами — обмениваемся технической информацией, контактами, но в день голосования мы работаем раздельно. У каждой миссии свои анкеты, свои вопросы. Один из нас заметит на избирательном участке то, что пропустит другой. Так что дублирования в любом случае нет.

— На недавних выборах в Молдавии у ENEMO были проблемы с аккредитацией, из-за чего пришлось даже объявить об отзыве миссии. В Украине трудностей не возникает?

— В этом плане у вас самая доброжелательная атмосфера. Ранее у нас никогда не возникало таких проблем, и думаю, на нынешних выборах тоже не возникнет. Что касается общения с государственными структурами, то пока мы встречались только с представителями Центризбиркома. Мы планируем также провести встречу с представителями МВД по вопросу безопасности наших наблюдателей.

— Поделитесь опытом: меняется ли поведение членов комиссии, когда ваш наблюдатель приезжает на участок?

— Конечно, определенная реакция есть. Не то чтобы члены комиссии начинают бегать и суетиться — скорее, они начинают более внимательно относиться к тому, что делают. Но наблюдатель может появиться на участке в любую секунду, члены комиссии не могут этого предугадать. И, конечно, мы не предупреждаем комиссии о том, что намерены посетить их участки.

Сергей СИДОРЕНКО