Минприроды возьмет под контроль геологоразведку компаний

Проект соответствующих поправок в закон “О недрах” опубликован на сайте ведомства. Документ призван обеспечить своевременный ввод месторождений в разработку, а также гарантировать государству доступ к геологической информации, полученной компаниями в ходе геологоразведочных работ. Одновременно с увеличением количества условий лицензионного соглашения законопроект Минприроды закрывает имеющуюся сегодня у компаний возможность ухода от ответственности за их неисполнение путем переоформления лицензии.

Минприроды опубликовало проект поправок в закон “О недрах”, детализирующих обязательства компаний, получающих лицензии на пользование недрами. Формально целью законопроекта является отмена устаревшего постановления Верховного совета РФ от 15 июля 1992 года, утверждавшего “Положение о порядке лицензирования пользования недрами”, нормы которого Минприроды предлагает перенести в закон “О недрах”. Однако законопроект Минприроды содержит и существенные изменения как действующей практики выдачи лицензий, так и прописанных в лицензии обязательств компаний.

Одной из наиболее существенных новаций законопроекта является внесение в лицензию на геологоразведку и добычу дополнительных условий. В частности, предлагается дополнить лицензии детализацией видов и объемов геологоразведочных работ с разбивкой по годам, зафиксировать в лицензии сроки ввода месторождений в разработку, а также прописать условия использования геологической информации, получаемой в ходе геологоразведочных работ.

Авторы проекта полагают, что включение в лицензию дополнительных условий “позволит контролировать процесс геологического изучения недр” с целью обеспечения своевременного ввода месторождений в разработку, а также гарантий “получения государством всего объема геологической информации, получаемой пользователем недр”. Законопроект также предусматривает фиксацию обязательств компании по переработке добываемых полезных ископаемых, в условия конкурса предлагается ввести также такой критерий, как “эффективность и научно-технический уровень предлагаемых программ по переработке добытого полезного ископаемого, а также сроки их реализации”.

Одновременно с детализацией обязанностей недропользователя законопроект Минприроды ужесточает правила переоформления лицензии. Сегодня в случае неисполнения компанией условий лицензионного соглашения одним из способов ухода недропользователя от ответственности или необходимости нести существенные расходы на устранение выявленных недостатков согласно направленному предписанию является переоформление лицензии на иное юридическое лицо. Законопроект Минприроды исключает такую возможность: переоформление лицензии по действующей процедуре будет невозможно, “если в адрес владельца лицензии направлено письменное уведомление о допущенных нарушениях” до момента подтверждения регулятором “факта устранения этих нарушений”.

Наряду с ужесточением ряда положений закона Минприроды предлагает и определенную либерализацию. В частности, законопроект предусматривает выдачу лицензии на недропользование даже в том случае, если в аукционе принял участие только один претендент. До сих пор такие аукционы признавались несостоявшимися. Минприроды предлагает выдавать лицензию единственному претенденту по фиксированной цене: начальная цена плюс один шаг аукциона.

Законопроект также содержит ряд уточнений порядка внесения в лицензию изменений, а также порядка отказа недропользователя от части выделенного участка недр: уменьшение участка будет возможно лишь в том случае, если за его пределами не окажутся ископаемые, поставленные на госбаланс.

Александр ГУДКОВ