Зеленский подписал закон о принудительном изъятии земли и недвижимости у граждан и бизнеса на Закарпатье

Президент Владимир Зеленский подписал закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об использовании земельных участков для развития цифровой инфраструктуры”, который также определяет особенности изъятия земли и недвижимости в Закарпатской области. Соответствующий законопроект №9549 вернули в Верховную Раду с подписью главы государства 5 августа, сообщается на сайте парламента.

Верховная Рада приняла этот закон в целом в августе 2024 года. Однако Владимир Зеленский отказался подписать его в предложенной редакции и вернул на рассмотрение парламента. Повторно Верховная Рада приняла его во втором чтении с учетом предложений президента в марте 2025 года.

В пояснительной записке первой версии законопроекта целью его принятия было указано упрощение процедуры передачи в пользование земельных участков операторам мобильной связи для строительства мобильных станций.

Впрочем, ко второму чтению в законопроект внесли ряд изменений, не касающихся развития сетей мобильной связи. В частности, относительно передачи в частную собственность земельных участков под водоемами и гидросооружениями, а также установления особого режима отчуждения земельных участков и других объектов недвижимого имущества, находящихся в том числе в частной собственности, в Ужгородском районе Закарпатской области.

Обе эти нормы стали основанием того, что президент Владимир Зеленский ветировал принятый закон и в конце октября прошлого года вернул его в Верховную Раду со своими предложениями.

В предложениях президента отмечалось, что установление особого порядка принудительного отчуждения земли и недвижимого имущества в Ужгородском районе Закарпатской области (для размещения предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также индустриальных парков для релокированных предприятий) будет нарушать закрепленные Конституцией гарантии равенства всех собственников перед законом.

Также законом предлагалось, что решение о принудительном отчуждении такого имущества будет приниматься Кабмином по ходатайству Закарпатской ОГА, которое запрещается обжаловать в суде, что создает риски коррупционных правонарушений, отмечалось в предложениях главы государства.

Впрочем, повторно принятая Верховной Радой доработанная версия закона все равно содержит отдельную статью, устанавливающую особенности принудительного отчуждения земельных участков, другого недвижимого имущества по мотивам общественной необходимости в условиях военного положения для размещения объектов оборонно-промышленного комплекса и объектов инфраструктуры в Ужгородском районе Закарпатской области.

Согласно доработанной редакции закона, решение о принудительном отчуждении земли и недвижимости в Ужгородском районе будет принимать Кабмин, а его инициаторами могут быть центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, Генштаб ВСУ, предприятия ОПК или релоцированные предприятия, но такую инициативу обязательно должна поддержать Закарпатская ОГА.

Учитывая это, Главное юридическое управление Верховной Рады замечало, что такой подход является нарушением требований Конституции Украины относительно равенства всех субъектов права собственности перед законом, а также создает условия для существования коррупционных рисков, в частности допускает возможность совершения коррупционного правонарушения при принятии решений о принудительном отчуждении земельного участка, другого объекта недвижимого имущества.