Льготные лидеры

Самую низкую эффективность показали спецзоны Автономной республики Крым, Одесской и Черниговской областей. По мнению экспертов, в случае возобновления налоговых льгот спецзонам критерий налоговой эффективности может стать главным для Кабмина при определении их количества.

Вчера на сайте Минэкономики были опубликованы показатели работы специальных экономических зон и территорий приоритетного развития по состоянию на 1 декабря 2006 года. Так, в СЭЗах к этому моменту были начаты 169 проектов на 1,801 млрд. долларов, в том числе на 1,28 млрд. долларов иностранных инвестиций (привлечено 396,2 млн. долларов). В свою очередь, на украинских ТПР началась реализация 286 проектов на 4,6394 млрд. долларов, в том числе на 2,878 млрд. долларов иностранного капитала (привлечено 1,07 млрд. долларов).

Примечательно, что показатели уплаты налогов в бюджеты всех уровней кардинально отличаются как среди СЭЗов, так и ТПР (подробнее см. справку). Отметим, что субъекты ТПР уплатили налогов на сумму 5,747 млрд грн, из которых только ТПР “Донецк” собрала 4,25 млрд грн, а Харьков и Крым — еще на миллиард гривен. При этом аутсайдерами среди ТПР стали Луганская область, город Шостка (Сумская область) и ТПР Черниговской области. Обратная ситуация зафиксирована в работе специальных экономических зон. Из всех уплаченных налогов в СЭЗах на сумму 1,5129 млрд грн большую часть перечислила в бюджеты СЭЗ “Закарпатье” (915 млн грн). При этом СЭЗ “Донецк” по этому показателю на четвертом месте, а по уплате налога на прибыль — и вовсе на шестом. Ничего не заплатили государству в СЭЗах “Порт—Крым” (Керчь), а минимальные отчисления сделали предприниматели Одесской области — СЭЗы “Рени” и “Порто-Франко”, а также СЭЗ “Славутич”.

По оценкам гендиректора СЭЗа “Закарпатье” Владимира Приходько, добиться высокого налогового результата стало возможным благодаря “привлечению инвестиций даже после начала невыполнения государством своих обязательств” перед инвесторами вследствие отмены налоговых преференций. “После отмены льгот 15 проектов, находящихся в стадии проектирования, приостановили свою работу, а данные показатели были достигнуты за счет оставшихся пяти действующих предприятий”, — отметил он.

В свою очередь, представители зон-аутсайдеров объясняют низкие показатели отменой налоговых льгот в марте 2005 года. “Мы позже всех начали, полноценно проработали года два-три, а потом, когда в 2005 году пошел самый расцвет (инвестиций.), льготы отменили”, — рассказал первый замначальника главного управления экономики Черниговской облгосадминистрации Василий Булат. А по словам начальника управления ТПР “Шостка” (Сумская область) Николая Ноги, их инвесторы согласны работать без льгот, но предлагают освободить от НДС импорт оборудования.

Напомним, что правительство Виктора Януковича планировало возобновить работу СЭЗов и ТПР с 2007 года, однако законодательно этот вопрос так и не был урегулирован. Как сообщили в пресс-службе Минэкономики, в своей работе ряду СЭЗов и ТПР так и не удалось привлечь крупные иностранные инвестиции, а 75% в их структуре составляют внутренние инвестиции. “Увеличивающаяся диспропорция между бюджетными поступлениями от субъектов СЭЗов и ТПР и льготами, которые они получают, свидетельствует о низкой бюджетной эффективности реализации инвестиционных проектов”, — сообщили в Минэкономики.

Впрочем, эксперты отмечают, что в случае возврата налоговых льгот Кабмин столкнется с вопросом определения наиболее эффективных проектов, а уровень поступлений в бюджет может стать одним из критериев возвращения территориям статуса СЭЗов и ТПР. “Безусловно, финансовые показатели будут иметь основное значение для возвращения или отмены льгот, — уверен эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Ярослав Жалило. — Однако нужно учитывать, что ряд ТПР, например Шостка, являются депрессивными регионами, а поэтому невозвращение льгот больно ударит по ним”.

Юрий ПАНЧЕНКО

Наталья НЕПРЯХИНА