Конституционный суд завел порядок чисел

В ПР уверены, что названные фракции потеряли это право после того, как большинство покинули два депутата, уменьшив численный состав коалиции до 225 человек. Как ни странно, эту позицию разделяет и президент, чей представитель Марина Ставнийчук уверена, что 226 депутатов — это необходимое условие для существования большинства. Между тем в БЮТ и НУНС продолжают настаивать на том, что коалицию составляют фракции, а не депутаты.

Заседание Конституционного суда (КС) вчера проходило в открытом режиме. Судья-докладчик Дмитрий Лилак начал с того, что огласил просьбы, с которыми народные депутаты обратились в КС. В частности, представители Партии регионов просят суд дать официальное толкование понятий “коалиция депутатских фракций в Верховной раде” и “прекращение деятельности коалиции депутатских фракций в Верховной раде”.

Представление, подписанное 105 членами Партии регионов, было направлено в КС сразу после того, как 6 июня председатель Верховной рады Арсений Яценюк обнародовал заявления народных депутатов Юрия Бута (”Наша Украина—Народная самооборона”) и Игоря Рыбакова (БЮТ) об их выходе из состава коалиции. После этого формально численный состав коалиции сократился до 225 депутатов. Следует напомнить, что ранее из 156 депутатов БЮТ и 72 депутатов НУНС заявление о присоединении к коалиции не написал Иван Плющ (НУНС).

— Мы очень надеемся на мудрое решение Конституционного суда. Скажет ли нам сейчас суд, что 224 или 225 депутатов — это большинство в парламенте, или скажет, что на самом деле большинства нет, поживем — увидим. Но мы в любом случае выполним решение суда, — заявила перед заседанием представитель ПР Елена Лукаш.

Между тем в Партии регионов уверены, что коалиция может существовать только в том случае, если в нее входит не менее 226 депутатов.

— В противном случае коалиция перестает существовать. Сегодня в парламенте нет дееспособной коалиции как с формальной, так и с фактической точки зрения, — отметила госпожа Лукаш, подчеркнув, что вхождение в коалицию народного депутата является его “личным правом”. Этот акцент не случаен. Дело в том, что главным доводом представителей БЮТ и НУНС является то, что коалиция создается парламентскими фракциями и выход из нее отдельных депутатов не может служить основанием для ее роспуска.

Перейдя к дебатам, судьи КС попытались было призвать депутатов к сознательности. Сразу несколько судей заявили, что вопросы, касающиеся коалиции, могли урегулировать сами депутаты, после того как КС признал неконституционным парламентское постановление об утверждении регламента работы Верховной рады. Депутатов упрекнули в том, что, вместо того чтобы оформить регламент в виде закона, они приняли временный регламент, в котором процедуры создания и роспуска коалиции прописаны нечетко.

— Так почему же Конституционный суд должен решать эти вопросы? — обратился к госпоже Лукаш Дмитрий Лилак.

— Сегодня у нас появились причины для этого. Никуда не денешься, единственной орган конституционной юрисдикции — это Конституционный суд Украины. Такова ваша судьба! — оправдывалась депутат.

— Фактически вы перекладываете свою работу на Конституционный суд, чтобы он работал вместо Верховной рады! — возмутился судья.

Чуть позже подобный вопрос господин Лилак задал и представителю Верховной рады в КС, депутату Андрею Портнову (БЮТ). Он, в отличие от Елены Лукаш, высказал уверенность в том, что для суда самым правильным было бы отказаться рассматривать представление депутатов.

— Я считаю, что суду действительно нечего делать в сфере законодательного регулирования в контексте этой проблемы — она урегулирована Конституцией, — заявил Андрей Портнов. Он добавил, что если мнение отдельного депутата не совпадает с позицией коалиции, то депутату не следует продолжать свою работу в Верховной раде и его необходимо “просто лишить депутатского мандата”.

Неожиданной можно назвать позицию секретариата президента (СП). Учитывая, что пропрезидентская фракция НУНС является частью коалиции, можно было бы ожидать, что представитель президента в КС Марина Ставнийчук будет выступать за ее сохранение вне зависимости от того, входят в нее 226 депутатов или нет. Однако госпожа Ставнийчук заняла позицию, аналогичную той, которой придерживаются в Партии регионов.

— Наличие 226 депутатов в составе коалиции является конституционным условием для ее деятельности. Таким образом, численность коалиции должна составлять большинство от конституционного состава Верховной рады не только на момент создания коалиции, но и во время всего ее существования в парламенте, — заявила суду госпожа Ставнийчук, отметив, что это мнение разделяет и президент Виктор Ющенко.

Следует отметить, что, в случае если КС согласится с доводами ПР и СП, вариантов развития событий может быть два. Либо в течение 30 дней после объявления роспуска коалиции будет сформировано новое большинство, либо у президента появится возможность назначить новые парламентские выборы. Судя по выступлению госпожи Ставнийчук, Виктор Ющенко выступает именно за первый вариант.

— Если решение КС позволит говорить об отсутствии коалиции в действующем парламенте, то президент не обязан принимать решение о роспуске парламента, поскольку это право, а не обязанность главы государства, — отметила Марина Ставнийчук.

Людмила ДОЛГОПОЛОВА