США отказали нам в рыночности

Эксперты говорят, что это событие должно приблизить еще одно более важное решение в отношении нашей страны — предоставление украинской экономике статуса рыночной. Однако Штаты, похоже, с этим решили снова повременить.

Программа Generalized System of Preferences предусматривает беспошлинный ввоз в Америку 4650 наименований товаров. Однако отечественные экспортеры последние несколько лет были лишены возможности пользоваться благами этой программы. В результате импортируемая из нашей страны продукция облагалась дискриминационными пошлинами. В первую очередь потери несли украинские металлурги и предприятия легкой промышленности. По подсчетам экспертов, потери наших компаний составили около 75 млн. долларов. Столь жесткие финансовые санкции Америка применяла к нам в наказание за недостаточную борьбу с нарушителями прав интеллектуальной собственности.

Стоит сказать, что украинский законодатель сделал все от него зависящее, чтобы помочь нашим компаниям, работающим на американском рынке. Принятые в прошлом году изменения к профильным законам ввели драконовские меры к CD-пиратам, усилили контроль за обращением и производством компакт-дисков и внедрили доселе невиданное в нашей стране, но активно применяемое во всех западных странах поощрение добровольных помощников за соблюдением законности.

Законодательные новации, непрекращающиеся переговоры на уровне правительств и образовавшееся в последнее время весьма мощное проукраинское лобби в американском парламенте сдвинули вопрос с мертвой точки — 31 августа минувшего года Торговое представительство США отменило торговые санкции против 23 видов товаров из Украины на общую сумму 52 млн. долларов. В частности, на ввоз в Америку алюминия (общий объем запретительных пошлин ежегодно составлял 21 млн. долларов), диоксида титана (12 млн. долларов), редких газов (7,4 млн. долларов), обуви (6 млн. долларов ), частично обработанных алмазов (3 млн. долларов), а также кремния, циркония, германия и других дорогостоящих редких металлов. После этого Вашингтон провел анализ на предмет соблюдения в нашей стране прав интеллектуальной собственности, результатом чего и стало восстановление статуса участника генерализированной системы преференций. Восстановление статуса Украины в рамках ГСП позволяет осуществлять ввоз из Украины в США на беспошлинной основе около трех тысяч наименований товаров. “От восстановления права Украины на ГСП больше всего выиграет украинский экспорт в США, включая такие промышленные товары, как изделия из чугуна или стали, электрические и железнодорожные товары, лыжи, белковые вещества, такие, как козеин, а также ряд других минеральных товаров и товаров из металла”, — говорится в распространенном в Вашингтоне заявлении представителя президента США на торговых переговорах Роберта Портмана. Всего же объем нашего экспорта в рамках ГСП составляет ориентировочно 17 млн. долларов ежегодно.

Впрочем, эксперты считают, что отмена санкций принесет Украине в первую очередь не экономические, а весьма солидные политические дивиденды. “Начало процесса пересмотра экономических санкций дает Киеву неплохой козырь в переговорах с США о предоставлении нам статуса страны с рыночной экономикой, а также увеличивает шансы на более быстрое и безболезненное подписание протокола по вступлению во Всемирную торговую организацию”, — говорит аналитик Международного центра перспективных исследований Екатерина Малюгина. Однако в этой части Америка имеет свои планы. Наши власти ожидали от США окончательного решения относительно рыночности нашей экономики к 23 января. Причем, для того чтобы получить позитивное заключение, также было сделано немало. Украина официально представила все доказательства либеральности наших рынков и цивилизованности государственной поддержки отраслей. Отдельно обсуждался вопрос функционирования металлургической промышленности, к которой американцы высказывали больше всего претензий. В декабре прошлого года этот вопрос отдельно обсуждался украинской делегацией (в нее вошли представители Министерства экономики и ведущих металлургических предприятий страны) с представителями Конгресса США, Белого дома и Министерства торговли США. И на тот момент казалось, что все имевшиеся к нам вопросы уже сняты. Однако Министерство торговли США заявило, что намерено продлить срок, необходимый для принятия решения о рыночном статусе Украины до 16 февраля. Причем, как обычно, у американцев нашлись веские причины для такого решения. “Такое продление срока могло быть вызвано недавним назначением на пост помощника министра Дэйвида Спунера, которому необходимо дополнительное время для оценки ситуации”, — прокомментировали ситуацию в юридической фирме “Магистр и Партнеры”, обеспечивающей юридическое сопровождение переговорного процесса. Американское ведомство предложило всем заинтересованным сторонам подать свои дополнительные комментарии относительно того, следует ли продолжать рассматривать Украину как страну с нерыночной экономикой в антидемпинговых процессах США. И, очевидно, изучение этих комментариев может затянуться и на более поздний срок, нежели объявлено сейчас. Так что за статус рыночности нашей власти еще предстоит побороться.

Сергей КУЛИНЧЕНКО