Тарифные этапы

Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) намерена поэтапно повышать тарифы на электроэнергию для населения.

Постепенное их приведение к экономически обоснованному уровню власти начали в конце 2005 г. С 1 мая 2006 г. расценки возросли на 25%, а с 1 сентября — еще на 25%.

Планировалось, что отпускные цены на электроэнергию для бытовых потребителей будут приведены к экономически обоснованному уровню к середине 2008 г. Однако этот процесс был приостановлен.

В текущем году НКРЭ дважды повышала тарифы. С 1 февраля для населения, потребляющего свыше 150 кВт“ч электроэнергии в месяц, они выросли на 30%. А с 1 апреля комиссия повысила тарифы для бытовых потребителей на 15%.

В результате для жителей городов тариф на электроэнергию “до 150 кВт0ч” с апреля 2011 г. составляет 28,02 коп., “свыше 150 кВтxч” — 36,48 коп. за 1 кВт1ч (с НДС).

Для потребителей, проживающих в сельской местности, тариф “до 150 кВтtч” составляет 25,92 коп., “свыше 150 кВтeч” — 33,72 коп. за 1 кВт ч (с НДС).

Для населения, проживающего в домах, оборудованных кухонными электроплитами и электроотопительными установками, тариф “до 250 кВт“ч” составляет 21,54 коп., “свыше 250 кВтч” — 28,02 коп. за 1 кВтч (с НДС).

Президент указом от 27 апреля 2011 г. утвердил национальный план действий на текущий год по внедрению программ экономических реформ на 2010—2014 гг. Стратегия экономических реформ на этот период предполагает постепенное установление экономически обоснованных тарифов на электроэнергию для бытовых потребителей с предоставлением адресной помощи бедным слоям населения.

Согласно указу, НКРЭ уже в декабре может принять решение о повышении тарифов.

Такой шаг в некоторой степени обоснован. Объясним, почему.

В 1996 г. в Украине по модели Британского пула был создан Оптовый рынок электроэнергии (ОРЭ), объединивший ее производителей и поставщиков.

В ОРЭ действует модель “единого покупателя”. Вся электроэнергия, вырабатываемая энергогенерирующими компаниями (мощностью до 20 МВт), продается в ОРЭ, а затем уже с оптового рынка реализуется энергоснабжающим компаниям (облэнерго) или независимым поставщикам (поставщикам по нерегулируемому тарифу). Облэнерго и независимые поставщики в свою очередь продают ее конечным потребителям, в т.ч. и населению.

Таким образом, функции производства, передачи и поставок электроэнергии разделены.

Структура производства и продажи электроэнергии в ОРЭ за 9 месяцев 2001 г. имела следующий вид: АЭС — 46,4%, ТЭС Минэнергоугля — 43,3%, ГЭС и ГАЭС — 6,2%, коммунальные ТЭЦ и блок-станции — 4,1%.

Производство электроэнергии нетрадиционными источниками (ВЭС) составило всего 5,5 млн. кВтrч (менее 0,1%).

Тарифы на электроэнергию, продаваемую энергогенерирующими компаниями в ОРЭ, устанавливаются НКРЭ.

Средняя цена продажи производителями в III кв. текущего года, по данным ОРЭ, составила 39,68 коп./кВтhч (АЭС — 18,51 коп./кВт“ч, ТЭС — 62,13 коп./кВт=ч, ГЭС и ГАЭС — 16,72 коп./кВтhч, ТЭЦ — 93,18 коп./кВт“ч).

Из ОРЭ электроэнергия реализуется энергоснабжающим компаниям (облэнерго) по оптовой рыночной цене (ОРЦ). ОРЦ складывается следующим образом: к цене производителей добавляются инвестиционная составляющая (средства для реализации некоторых крупных проектов в энергетике), расходы НЭК “Укрэнерго” на передачу электроэнергии магистральными сетями и расходы ГП “Энергорынок” на ее продажу. В результате средняя стоимость покупки электроэнергии в ОРЭ в III кв. текущего года составила 44,05 коп./кВтhч.

Облэнерго оказывают услуги по передаче электроэнергии распределительными сетями до 110/154 кВ и ее поставкам (продаже непосредственно потребителям).

Поскольку облэнерго являются монополистами, розничный тариф для них (по которому они продают электроэнергию конечным потребителям) устанавливается НКРЭ.

Он складывается следующим образом: к ОРЦ добавляются коэффициенты нормативных потерь в сетях, тарифы на передачу и поставки электроэнергии, которые также определяет НКРЭ. При этом прибыль поставщиков (облэнерго) закладывается в тарифы на передачу и поставки электроэнергии.

Все потребители электроэнергии делятся на 2 класса. К первому относятся те, которые подсоединены к линиям электропередач 35кВт и выше, а также потребляющие более 150 ГВт>ч электроэнергии в год (в том числе и бытовые потребители).

Существует еще и деление на группы напряжения, которое применяется при установлении тарифов на поставки электроэнергии. Население принадлежит ко второй группе.

В середине октября НКРЭ пересмотрела тарифы на передачу и поставки электроэнергии по регулируемому тарифу в сторону увеличения с 1 ноября (см. табл.1, 2).

По данным НКРЭ, это обусловлено повышением заработной платы для сотрудников энергоснабжающих компаний в среднем на 8,4%.

Кроме того, повлияло начало работы нового поставщика электроэнергии по регулируемому тарифу — Львовской железной дороги и соответствующая корректировка объемов передачи и поставок для сопредельных лицензиатов.

Одновременно НКРЭ повысила розничные тарифы на электроэнергию для потребителей энергоснабжающих компаний на ноябрь в среднем на 4,8%.

В частности, тариф для потребителей первого класса напряжения вырос на 4,99% — до 66,47 коп. за кВт ч (без НДС), второго класса — на 4,64% — до 87,48 коп. за кВтhч.

Таким образом, с начала года розничные тарифы выросли для потребителей первого класса напряжения на 15,7% — с 57,47 коп. за кВт0ч в январе до 66,47 коп. в ноябре, второго класса — на 21,45% — с 72,03 коп. за кВтч в январе до 87,48 коп. в ноябре.

В результате на сегодняшний день тарифы на электроэнергию для бытовых потребителей (28,02 коп. за 1 кВтrч) значительно ниже розничных тарифов для потребителей первого класса напряжения (66,47 коп. за кВтhч).

По расчетам НКРЭ, экономически обоснованным тарифом для бытовых потребителей является 1,06 грн. за 1 кВт=ч. Однако это не означает, что цена будет одномоментно повышена до такого уровня.

Одним из оптимальных вариантов увеличения отпускных тарифов для населения, по мнению госрегулятора, представляется шестиэтапное их повышение на 25% каждые полгода в течение трех лет.

Таким образом, при принятии НКРЭ в декабре соответствующего решения тарифы на электроэнергию для населения вырастут на 25% уже с января 2012 г.

Леонид ГУСАК