Португалия пытается уйти от бюджетного кризиса

Парламент Португалии утвердил госбюджет на 2011 г., предусматривающий резкое сокращение расходов. В 2011 г. дефицит госбюджета Португалии будет снижен до 4,6% от ВВП страны (в 2010 г. этот показатель ожидается на уровне 7,3%, а в 2009 г. он составил 9,4% от ВВП страны). Португальские власти обещают, что уже к 2012 г. дефицит вернется в пределы 3% от ВВП, как предусматривают требования Пакта стабильности для стран зоны евро.

В абсолютном выражении дефицит будет в 2011 г. уменьшен приблизительно на EUR4,5 млрд. План предусматривает сокращение расходов примерно на EUR3 млрд. и увеличение налоговых поступлений на EUR1,5 млрд.

В целях экономии государственных средств будут урезаны ассигнования на зарплату госслужащим на 5%, что приведет к снижению зарплат в зависимости от их размера на 1,5-10%. Также в 2011 г. Лиссабон сократит расходы на государственную систему здравоохранения, на выплату пособий по уходу за детьми, а также на содержание центрального и регионального управленческого аппарата. Также бюджет на 2011 г. предусматривает отмену налоговых льгот, замораживание и расширение налогооблагаемой базы пенсий. Ставка НДС будет увеличена с 21% до 23%.

При этом Португалии придется пожертвовать темпами экономического роста, которые в 2011 г. упадут с нынешних 1,3% до 0,2% вследствие повышения налогов и снижения госрасходов. Предполагается, что общий объем доходов бюджета Португалии в 2011 г. может сократиться с 41,6% до 40,8% от ВВП страны.

Власти Португалии объявляют о мерах жесткой экономии уже второй раз в течение 2010 г. Так, в июле этого года португальский парламент проголосовал за повышение налогов и значительное сокращение государственных расходов. В результате ставка НДС была повышена с 20% до 21%, а зарплаты госслужащих были урезаны на 5%. Тогда правительство обязалось сократить дефицит госбюджета в 2010 г. до 7,3%. Однако уже появились сомнения в выполнимости планов на этот год. План консолидации бюджета терпит крах, за девять месяцев 2010 г. государственный дефицит вырос на 2%, и правительство вынуждено идти на новые меры экономии в бюджете на 2011 г.

Основные параметры нового бюджета 2011 г. заложены в трехлетнюю “Программу стабилизации и роста”, принятую для возврата доверия инвесторов к экономике Португалии, которую поддержала Еврокомиссия. Пока же инвесторы на финансовом рынке сомневаются в способности Португалии самостоятельно справиться с бюджетными трудностями. Об этом свидетельствует резкий рост в последние недели процентных выплат по португальским 10-летним государственным долговым обязательствам на внешних рынках заимствования. Доходность по португальским ценным бумагам выросла на прошлой неделе до 7%, что считается критическим уровнем по нормам ЕС.

Вместе с сокращением государственных расходов увеличиваются и социальные проблемы португальцев. При безработице, которая в третьем квартале 2010 г. достигла 10,9%, и росте задолженности граждан Португалии число людей, оказывающихся за чертой бедности, в последние три года постоянно увеличивается. По данным португальских благотворительных организаций, в жизни каждого четвертого из тех, кто обращается к ним за помощью, уже был день, когда ему вообще нечего было есть.

Как и жители других стран Европы, португальцы протестуют против мер экономии. На прошлой неделе в первой за последние 20 лет общенациональной забастовке приняли участие более 3 млн. человек, в том время как всего в Португалии насчитывается 5 млн. рабочих и служащих.

Премьер-министр Португалии социалист Жозе Сократеш, который называет бюджет страны на 2011 г. “очень требовательным”, также уверен в неизбежности непопулярных мер. “У нас не осталось места для маневра и для других мер, кроме трудных. Теперь мы должны сосредоточиться на самом важном, то есть на выполнении бюджета. Мы должны предпринять это усилие, чтобы вывести Португалию из центра масштабного финансового кризиса”,— заявил господин Сократеш.

Бюджетные проблемы Португалии во многом связаны с тем, что ВВП страны длительное время рос слишком медленно. В течение последнего десятилетия экономика страны пребывала в стагнации, в лучшем случае демонстрируя крайне слабый рост, а теперь к этому прибавился кризис. Так, в 2009 г. ВВП Португалии сократился на 2,6%, а в 2010 г. правительство надеется, что рост португальской экономики составит 1,3%. “Мы должны развиваться быстрее остальных европейских стран, мы должны больше экономить и повышать производительность. Это единственный путь. Нынешний план недостаточен”,— считает португальский аналитик Жоао Перейра.

Дмитрий БОНДАРЕНКО