Литвин не подписывает закон о недисциплинированных заемщиках

Как стало известно, депутаты вносят в документ правки и он будет поставлен на переголосование

Председатель Верховной Рады Владимир Литвин до сих пор не завизировал закон, который меняет правила игры в банковском секторе, в частности, запрещает валютное кредитование физлиц (кроме ссуд на обучение и лечение) и вводит мораторий на выселение недисциплинированных заемщиков. Речь идет о законе №3585 народного депутата Юрия Полунеева (фракция БЮТ), за который было отдано 362 голоса. Текст документа был утвержден в целом еще 23 июня, но до сих пор на сайте Рады он не опубликован.

Как стало известно, сейчас члены парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности дорабатывают закон. Это — грубейшее нарушение, так как вносить изменения в принятые в целом законы запрещено. Тем не менее такая “тактика” применялась депутатами не единожды и спровоцировала несколько громких скандалов в последнее время. Свежий пример — “переписывание” парламентариями закона о повышении акцизов на алкогольную продукцию, после того как он был одобрен Радой.

Дорабатывать текст закона депутата Полунеева пришлось из-за замечаний Главного юридического управления парламента. По информации, главная претензия парламентских юристов касается технической ошибки, которую допустил профильный комитет, когда готовил закон ко второму чтению. “В тексте документа мы ошибочно указали срок действия временной нормы по отнесению страховых резервов банков на валовые расходы до 1 января 2010 года вместо 2011 года. Разумеется, нет смысла на такой короткий период времени вводить норму”, — поясняет Юрий Полунеев.

Что меняют

Члены профильного комитета воспользовались ситуацией и решили еще кое-что подправить в тексте документа. Как рассказал Юрий Полунеев, депутаты предлагают два ключевых изменения к закону. Первое — это изъятие из документа нормы о реструктуризации только тех ипотечных кредитов физлиц, которые были получены до 1 октября 2008 года (фактически до начала кризиса). Второе — отмена моратория на досрочное погашение украинскими компаниями и банками ссуд, полученных от иностранных кредиторов. Если первая по-правка особых нареканий не вызывает (с 1 октября банки заключили очень мало кредитных договоров, и их общий кредитный портфель физлиц увеличился за девять месяцев всего на 19%), то вторая является не такой однозначной. По словам Юрия Полунеева, отказ от моратория на досрочное погашение кредитов, полученных от нерезидентов, был нужен, когда кризис в банковском секторе достиг пика. “Ситуация изменилась: если кризис будет иметь тенденцию к спаду, то такая норма будет только мешать нашим компаниям и банкам. Их инвестиционная привлекательность из-за такого моратория ухудшится, что может в 2010 году ограничить возможности брать кредиты за рубежом”, — утверждает автор закона. Однако, по словам председателя правления УкрСиббанка Сергея Наумова, банки (как и компании.) могут быть заинтересованы в досрочном погашении ссуд, так как таким образом они уменьшат свои расходы на обслуживание долга, что может привести к негативной тенденции оттока валюты из страны.

Однако и вышеуказанные изменения — не все, которые планируют отобразить в окончательной редакции, подписанной спикером парламента. По информации, члены комитета по вопросам финансов от фракции Партии регионов также предлагают отказаться от нормы, сокращающей срок возврата валютной выручки экспортерами со 180 до 90 дней. В процессе подготовки закона ко второму чтению они уже добились важного изменения: комитет отказался предлагать парламенту обязательную продажу 50% валютной выручки на межбанке (справедливости ради стоит отметить, что эта радикальная мера сейчас неактуальна). Добиться таких успехов в лоббировании своих интересов “регионалам” было несложно: из 18 членов комитета 10 принадлежат к фракции Партии регионов.

Шанс для банкиров

Отказ спикера подписывать закон Полунеева может привести к его вступлению в силу с большим опозданием, что огорчает банкиров, которые стоят за подготовкой документа. В законе содержится норма, которая позволяет банкам зачислять в дополнительный капитал 100% субординированного кредита (ссуда, обычно привлекаемая от материнских структур, которую кредитор может вернуть не раньше, чем через пять лет). “Сейчас действует постановление НБУ, согласно которому, размер основного капитала не может быть меньше дополнительного: поэтому мы не можем зачислять всю сумму субкредита в капитал, что осложняет выполнение норматива адекватности капитала, установленного НБУ. Поэтому закон имеет позитивное значение для нас”, — говорит источник в одном из банков.

Шансы на то, что переголосование закона затянется, высоки. Сегодня последний день пленарной недели сессии Рады, и депутаты уйдут на каникулы до сентября. На внеочередных же заседаниях парламента народные избранники вряд ли озаботятся этим законом, прогнозирует член комитета по вопросам финансов Александр Клименко (“НУ — НС”). “Если такие заседания пройдут, то на них будут рассматривать вопросы другого характера: выборы, прожиточный минимум, возможно, финансирование Евро-2012 за счет Нацбанка”, — считает депутат.

Владимир ВЕРБЯНЫЙ