Это не коррупция, просто таковы правила

Baykar изначально планировала построить только завод в Киевской области, позже решили строить на той же площадке большой технопарк, частью которого будет завод по производству дронов. Соответственно, прогнозируемая необходимая мощность для подключения выросла в два раза, говорит собеседник в Минэнерго.

Помимо большой мощности есть еще одна сложность — это локация, где компания планирует разместить производство. Baykar будет строить технопарк на отдаленном расстоянии от ключевых подстанций и линий электропередачи.

Чтобы подсоединить будущее производство, Baykar нужно построить подстанцию на 110 кВт, модернизировать существующую подстанцию и провести 10—12 км линий электропередачи, говорит собеседник в Минэнерго.

Для оценки стоимости проекта Baykar заказал услуги подрядной организации, название которой не раскрывает. Подрядчик использовал технические условия, предоставленные “Укрэнерго”, говорит менеджер крупной энергетической компании.

Эта частная компания оценила стоимость работ в $10 млн, а сроки — в два года. “Ни одна из украинских энергокомпаний не проводила таких расчетов и не выставляла Baykar чек на $10 млн”, — уверяет чиновник из Минэнерго.

Но подрядчик назвал не заоблачные цифры. По предварительным оценкам, стоимость этих работ, учитывая объем и сложность, около $8 млн, сообщает собеседник Forbes в правительстве.

Заявленный объем работ — это миллионы долларов, говорит Олег Палайда, советник министра энергетики в 2019—2020 годах, который занимался вопросами реформирования системы присоединения к энергосетям. “Точную стоимость можно будет определить только после проведения технико-экономического обоснования или предпроектных работ”, — говорит он.

Многолетняя проблема с подключением

Вопрос сложности и дороговизны присоединения новых предприятий к электросетям в Украине один из самых наболевших для бизнеса.

Подобный громкий кейс был в 2019-м, когда винницкое облэнерго выписало австрийской корпорации Head чек на €1,6 млн за подключение их завода к сетям.

“При Порошенко подписали меморандум, где была указана одна стоимость подключения, а когда власть сменилась, облэнерго говорит: меморандум — это лишь протокол о намерениях”, — вспоминает Игорь Гуменный, основатель торгово-промышленного холдинга UBC Group, генподрядчик строительства завода.

Завод Head присоединился только после вмешательства в ситуацию президента Владимира Зеленского. “Это ведь неправильно, когда президент должен такое решать”, — говорит Гуменный. — Энергетика — это огромная проблема, которая ставит крест на инвестициях в Украину”.

Подобных проблем нет в цивилизованном мире, утверждает Гуменный.

UBC Group переносит часть производства с разрушенного завода в Харькове в Болгарию. “Там вообще вопрос о подключении не возникает, — говорит он. — Нас там, напротив, носят на руках, потому что мы пришли с инвестициями”.

В Латвии, по его словам, подключение бесплатное, в Канаде и США нужно заплатить фиксированную цену за МВт и предприятие подключают.

В некоторых странах государство берет на себя часть или всю стоимость подключения, чтобы заинтересовать инвесторов, объясняет Олег Палайда. В других — стоимость подключения закладывается в конечный тариф, например, так это работает в Турции, добавляет собеседник из Минэнерго. “К сожалению, в Украине сейчас война, и мы не можем себе позволить такие работы за государственный счет”, — говорит чиновник.

Проблема Украины не всегда в стоимости присоединения, но всегда в сложности и непрозрачности этого процесса, — утверждает Палайда. По этому показателю в рейтинге Doing Business Украина отстает. Страна стабильно занимает 120-130 место в рейтинге из 190 стран.

В 2021 году Всемирный банк объявил, что больше не будет публиковать отчет Doing Business о состоянии и условиях ведения бизнеса в разных странах. Если бы отчет публиковался, Украина бы существенно поднялась в этом рейтинге, отмечает чиновник. За последние два года, по его словам, процедура присоединения была упрощена, заработал электронный сервис по принципу “единого окна”.

Проблемы могут возникать на уровне облэнерго, большинство из которых находятся в частной собственности, говорит высокопоставленный чиновник из Минэнерго. “Сейчас министерство вместе с регулятором ведет работу, чтобы навести порядок в облэнерго на местах”, — говорит он.

Нарушения процедуры присоединений со стороны облэнерго практически не фиксируются и не наказываются регуляторами, а немногочисленные штрафы ситуацию никак не меняют, говорит Палайда. “Недостаточно четко прописать правила, если облэнерго не будут их выполнять, — говорит он. — Не решив проблему с присоединениями, можно забыть о послевоенном восстановлении и инвестициях”.

Игорь ОРЁЛ