МВФ впервые указал на проблему нелегального рынка сигарет в отчете по Украине

Международный валютный фонд (МВФ) указал на вызовы для наполнения украинского бюджета налогами из-за большого нелегального рынка сигарет. Об этом идет речь в материалах Международного валютного фонда (МВФ) по результатам четвертого пересмотра программы “Механизма расширенного финансирования” (EEF) для Украины.

МВФ в своем отчете ссылается на исследование, проведенное консалтинговой компанией Kantar Ukraine, оценившей уровень нелегальной торговли сигаретами в Украине на уровне 22% рынка.

Индикативные расчеты с использованием публично доступных данных об импорте ключевых компонентов для производства сигарет (ацетатного волокна и сигаретных фильтров) также свидетельствуют о значительном расхождении между объемами производства, заявленными в налоговой отчетности, и объемами производства, которые обеспечиваются за счет этого импорта.

“Наличие масштабного теневого производства избегающего акцизного налогообложения сигарет означает значительные недополученные доходы, которые оцениваются в 17-31 млрд грн акцизного налога. Общий налоговый разрыв может быть большим, если учесть неуплату других налогов, особенно НДС”, — говорится в материалах Фонда.

В МВФ отметили, что в настоящее время в Украине существует потребность в восстановлении фискальной и долговой устойчивости путем проведения фискальной корректировки на основе стабильных доходов.

В частности, Национальная стратегия доходов предусматривает мобилизацию внутренних доходов в целом, в том числе путем приведения акцизов на табачные изделия в соответствие с минимальными уровнями, определенными директивами ЕС.

В целях достижения этой цели правительство разработало законопроект №11090, предусматривающий перевод акцизов в евро на табачные изделия и налоговую дифференциацию на сигареты и табачные изделия для электрического нагрева. Этот законопроект поддержал ключевые бизнес-ассоциации.

Кроме выравнивания ставок акцизов, власти должны ввести систему отслеживания и контроля за оборотом подакцизных товаров в соответствии с нормами ЕС, которые планируется сделать в начале 2026 года. Соответствующий закон №3173-IX был принят в июне 2023 года, в настоящее время продолжается работа над разработкой ИТ-решений по внедрению системы отслеживания обращения подакцизных изделий и проектов подзаконных актов.

Как сообщалось, в начале июня Верховная Рада приняла в первом чтении правительственный законопроект №11090. В настоящее время парламент готовится рассмотреть документ во втором чтении.

Он предусматривает перевод ставок акцизного налога на табачные изделия с гривны в евро, повышение акцизов до минимального уровня в ЕС (EUR90 за 1000 штук сигарет) до 2028 года, возврат дифференциации акциза на ТВЭН и сигареты, введение специального механизма расчета акцизного налога учетом валютного курса

По оценкам Минфина, это позволит увеличить поступления в госбюджет в 2025 году на 0,6 млрд грн, в 2026 году — на 5 млрд грн, в 2027 году — на 9,4 млрд грн и в 2028 году — на 13,9 млрд грн.

Напомним, в конце июня 2024 года Исполнительный совет МВФ завершил четвертый пересмотр программы в рамках Механизма расширенного финансирования для Украины (Extended Fund Facility — EFF).

По его результатам Украина в начале июля получила транш финансирования в размере около $2,2 млрд. Таким образом, общий объем привлеченных средств в рамках программы EFF составил около $7,6 млрд.

31 марта 2023 года Исполнительный совет МВФ утвердил четырехлетнюю программу Механизма расширенного финансирования (EFF) для Украины с финансированием в размере около $15,6 млрд. Эта программа является частью общего пакета международной поддержки Украины, который в настоящее время составляет около $122 млрд.