Статусные мероприятия

По европейской версии, такой статус Украине был присвоен еще 1 декабря, однако без американского признания процесс не мог считаться завершенным.

Теоретически оба события должны были произойти одновременно, так как еще в апреле президентами США и Украины был подписан документ с пышным названием “Повестка дня нового века для украинско-американского стратегического партнерства”, согласно которому процесс двусторонних переговоров о присоединении нашей страны к Всемирной торговой организации должен был завершиться еще в прошлом году. Год, однако, минул, а переговоры все еще продолжаются.

Для вступления в ВТО Украине следует подписать со Штатами официальный протокол о взаимном доступе на рынки товаров и услуг, но без пресловутого “статуса” ей это не позволяет процедура. Об этом в начале ноября, во время своего визита в США, напомнил Юрий Ехануров, тогда еще премьер. Присвоение самого статуса к тому времени было уже перенесено на нынешний январь.

Дело вроде спорилось: сенат проголосовал за соответствующую резолюцию, задержка была лишь за конгрессменами, однако те проявили неожиданное упрямство, украинский вопрос оказался отложенным, и предсказать время, когда они могли бы к нему вернуться, не брался уже никто. В декабре киевские журналисты пытались спросить об этом Кондолизу Райс, однако та ограничилась заявлением, сделанным на совместном с Виктором Ющенко брифинге, о том, что событие может произойти “скоро” и что “для рассмотрения этой возможности в Украину прибудут представители министерства торговли США”. Что мешало этим представителям побывать у нас годом ранее и почему сенаторы сочли возможным голосовать, не дожидаясь министерских выводов, осталось невыясненным.

Тем временем январь, в котором должно было состояться обещанное премьером событие, закончился, но спрашивать Еханурова о нем было уже бессмысленно — в это время ему пришлось отвечать на гораздо более неприятные вопросы. Но тему продолжил американский посол Джон Хербст, заявивший 26 января газете “Дело”, что в феврале вожделенный рыночный статус будет наконец-то Украиной получен. Правда, комментируя проблемы, которые необходимо решить для вступления в ВТО, посол отметил, что “еще есть довольно много законов, касающихся разных областей экономической жизни Украины, которые должна принять Верховная Рада”.

Как говорится, “знов за рибу гроші”; ведь именно майский провал голосования по пакету законов, необходимых для вступления в ВТО, стал поводом к переносу американских слушаний. Хербст, впрочем, одобрительно отозвался об украинских усилиях. По его словам, и Президент, и премьеры “старались и стараются делать все возможное для скорейшего присоединения Украины к Всемирной торговой организации. Они достигли значительного прогресса в своих переговорах с другими странами. Но мне кажется, что есть определенные силы в Верховной Раде, которые не заинтересованы во вступлении Украины в ВТО”. Здесь посол, что называется, Америку не открыл. Однако его следующий пассаж заслуживает гораздо большего внимания: “А еще есть те, кто вообще-то за вступление в ВТО, но не хотят, чтобы это стало заслугой сегодняшнего правительства, сегодняшнего Президента”.

Интересно, кого имел в виду Хербст? Тут вполне уместно вспомнить, что миссию протаскивания “ВТО-пакета” через Верховную Раду в свое время торжественно взвалило на себя правительство. И конфуз, случившийся с голосованием по этому пакету под занавес весенней сессии, был первым “международным” провалом кабмина, после которого между КМ и Президентом появились первые признаки недопонимания. А незадолго до этого именно Хербст озвучил первые претензии цивилизованного сообщества к тогдашней украинской административной практике. И ключевым в этих претензиях было слово “реприватизация”. Этот же тезис посол отстаивал в последнем интервью. Говоря об инвестиционном климате, он отметил, что “в последние несколько месяцев ситуация значительно улучшилась, ведь стало ясно, что правительство не собирается политику реприватизации продолжать”. В отношении же послевыборных перспектив Хербст заметил, что неопределенность с тем, кто же будет победителем “хороша с точки зрения развития демократии, но с точки зрения инвестора — это тревожный момент”. “Для инвесторов, например, очень нежелательно появление такого нового правительства, которое стремилось бы к широкой реприватизации”, — пояснил посол.

“Реприватизация в основном не коснулась американских инвесторов, и прямо они не пострадали, но США считают эту политику ошибочной”, — успокоил Хербст собеседников. Тут он, правда, несколько лукавил, поскольку определенную (если не вообще определяющую) роль в торможении процесса признания рыночного статуса Украины Конгрессом сыграл сентябрьский скандал на Северодонецком “Азоте”, где под угрозой оказались как раз американские инвестиции. Выясняя обстоятельства инцидента, конгрессмены смогли узнать и о безобразиях, творившихся в то же время на Никопольском ферросплавном и чуть раньше — в ряде облэнерго. Информация произвела на них достаточно тягостное впечатление, которое они не замедлили отразить в официальном послании в адрес украинских властей. Изменил ли Конгресс свое мнение сейчас — сказать трудно. Послу, впрочем, виднее, а он обещает, что в феврале необходимые решения будут приняты.

“На наш взгляд, реприватизация подрывает основу для инвестиций, которые необходимы для развития страны. Несмотря на то что приватизация в Украине проходила в смутные времена и много объектов было передано в частную собственность не совсем честно, все-таки пересмотр результатов приватизации не служит интересам украинского народа, — продолжил Хербст. — Я ни в коем случае не защищаю олигархов, но я знаю, если государство во имя справедливости вернет в свою собственность несколько сот или даже несколько десятков предприятий, это нанесет огромный удар по экономическому развитию страны, а это Украине не нужно”.

То ли действительно дело в реприватизации, то ли еще что, но темпы экономического развития и впрямь упали до нуля, а “оранжевые” социальные обязательства висят на правительстве мельничным жерновом. Уже сейчас дефицит бюджета составляет около 12 миллиардов, что в сумме с 25 миллиардами, вырученными за “Криворожсталь”, означает 37 миллиардов разницы между приходом и расходом. А если учесть, что этот бюджет еще не пересчитан под новую газовую цену, то можно допустить, что дефицит бюджета может превратиться в кассовые разрывы. Чем заполнять эту пропасть в следующем году — совершенно неясно. Неудивительно, что Президент время от времени “срывается”, как это случилось накануне европейского саммита в Киеве, когда Виктор Ющенко заявил о необходимости продать Одесский припортовый и, опять же, Никопольский ферросплавный заводы. Но такая “установка” начинает напоминать поведение пьяницы или игрока, с утра несущего на толкучку последние предметы своего достойного некогда быта. Естественно, что продать что-то подороже в такой ситуации мудрено. Не говоря уже о том, что будут неизбежны новые реприватизационные скандалы.

Не исчерпаны, впрочем, и старые. Например, стремясь отнять НЗФ поскорее, организаторы процесса наворотили кучу юридических ляпов, которые не только сделали невозможным исполнение судебных решений, но и предоставили Пинчуку все необходимые аргументы для оспаривания этих решений в Европейском суде. Для чего все это было нужно Тимошенко — более-менее понятно. Но зачем Ющенко резать курицу, несущую золотые яйца? В конце концов, тот же Пинчук до сих пор изъявляет согласие доплатить за НЗФ “недостающую” сумму, но его предложения пока остаются без ответа. Между тем поднимает голову профсоюз “Криворожстали”, почувствовавший, что инвестор заплатил за предприятие бешеные деньги не просто так, и теперь, чтобы поскорее “отбить” утраченное, готов на все — от экономии на рабочих зарплатах до ежемесячного пересмотра отпускных цен на продукцию. Если дело дойдет до забастовок, на инвестиционной репутации страны можно будет поставить крест.

Вот этого в Украине уж точно не хочет никто, даже коммунисты. “При Президенте Ющенко Украина добилась некоторого прогресса в борьбе с коррупцией, и инвесторы на Западе начали смотреть на вашу страну как на место, куда можно вкладывать деньги”, — напомнил Хербст напоследок. Так стоит ли этих инвесторов разочаровывать? Эдак мы до скончания века будем выпрашивать себе “статусы”. И ждать у моря погоды.

Тимур ЭЛЬБРУСОВ