Государство накапливает долги

...притом что Государственная налоговая администрация (ГНАУ) уже исчерпала годовой бюджетный ресурс на возвращение налога в 24,5 млрд грн. Всего ГНАУ хочет возместить в 2008 году 36 млрд грн, но делать это должна за счет собственных ресурсов, уверены в Минфине. Эксперты считают, что ситуация с возмещением скоро станет менее критичной — снижение экспорта в последние месяцы должно привести к сокращению заявок предприятий.

В ГНАУ сообщили, что с начала 2008 года задолженность перед предприятиями по возмещению НДС увеличилась с 8,5 млрд грн до 11,037 млрд грн (на 1 октября). Из них 1,05 млрд грн — сумма, которая оспаривается налоговиками в судах. При этом объем просроченного более 60 дней долга снизился на 1,6 млрд грн — до 2,5 млрд грн. В ГНАУ растущую задолженность в очередной раз объяснили отменой вексельной формы расчетов и ростом экспорта на 46,6% (планировался рост на 20,9%). “В прошлом месяце только зернотрейдеры нам заявили более 1 млрд грн возмещения — никто не рассчитывал на такой урожай, металлурги — 1,5 млрд грн”, — сказал источник в ГНАУ.

Нынешний бюджет предусматривает план по возвращению налога в 24,5 млрд грн, но это, по подсчетам налоговиков, составляет всего 67,4% от необходимой суммы. В результате уже за девять месяцев ГНАУ исчерпала бюджетный ресурс — по данным на 14 октября, общее возмещение НДС составило 26,4 млрд грн. Налоговики ссылаются на итоги 2007 года, когда в сумме деньгами (18,869 млрд грн) и зачетом по векселям (14,354 млрд грн) бизнесу было возмещено 33,223 млрд грн. Поэтому даже с учетом десятипроцентного роста возмещения в 2008 году надо вернуть предпринимателям и экспортерам 36,4 млрд грн.

В Минфине скептически относятся к инициативам налоговиков — повышать план возмещения там не намерены “ни на копейку”. Источник в ведомстве указывает на возможность ГНАУ увеличить сборы в бюджет, а значит, и возмещение сверх плана. “Мы показываем их провалы, схемы, суммы, заказчиков и исполнителей — всего около 400 предприятий. За счет этих дыр они могут увеличить сборы, а они нам постоянно шлют запросы на увеличение планов, — сказал собеседник в Минфине. — Они берут 14 млрд грн по непогашенным векселям, накручивают к этой сумме рост ВВП и просят нас, чтобы им выделили этот ресурс”. В Минфине считают, что эти налоги не были задекларированы и по ним не наступили обязательства.

Эксперты полагают, что ГНАУ будет сложно увеличить возмещение за счет увеличения сбора НДС, так как недобор внутреннего НДС в январе-августе уже составил 851 млн грн. Поэтому в условиях вероятных внеочередных выборов ГНАУ придется регулировать возмещение НДС в ручном режиме. По мнению директора департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артема Рудыка, НДС “смогут увидеть” лишь предприятия, приближенные к власти. “Если есть недобор по сбору НДС, значит, будут экономить”, — добавляет директор центра “CASE-Украина” Дмитрий Боярчук. Впрочем, аналитик Бюро экономических и социальных исследований Владислав Комаров отмечает, что ситуация некритична, так как из-за падения промпроизводства (в августе — на 0,5%, в сентябре — на 4,5%) сокращаются и экспортные операции, поэтому предприятия снизят заявки на возмещение. “Экспортеры в последние два месяца демонстрируют удручающие показатели из-за снижения цен на сырье в мире, идет затоваривание на складах заводов, что привело в сентябре к снижению производства стали на 30%, поэтому эти факторы повлияют на сокращение заявок”, — говорит он.

Наталья НЕПРЯХИНА