Минэкономики затеяло напрасный суд

Однако КС пока не имеет полномочий принимать решения, а значит, рассмотрение обращения Минэкономики затянется. Впрочем, юристы считают, что в любом случае КС не отменит действие нового закона о госзакупках.

Арсений Яценюк заявил вчера, что Минэкономики направило в КС документы, которые свидетельствуют о том, что изменения в закон “О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства” не соответствуют Конституции. По словам господина Яценюка, на это указывают и выводы главных научно-экспертного и юридического управлений аппарата Верховной рады, которые проводят юрэкспертизу всех законодательных инициатив. Напомним, что новый закон о госзакупках вступил в силу 17 марта этого года. Согласно внесенным изменениям, Минэкономики потеряло право контроля над проведением закупок за бюджетные средства, передав эти полномочия целому ряду ведомств, в частности Антимонопольному комитету Украины (АМКУ), Тендерной палате Украины (ТПУ) и ВР. В госбюджете-2006 на госзакупки заложено около 30 млрд. грн.

С тех пор Минэкономики, АМКУ и ТПУ ведут “словесную войну”, обвиняя друг друга в коррупции. “В сфере госзакупок всегда была коррупция, но когда мы пришли наводить порядок, не всем это понравилось, — заявил вчера господин Яценюк. — И поэтому решили отобрать у Минэкономики эту функцию”.

Стоит отметить, что внутренние нормативные акты ведомств все еще не приведены в соответствие с новым законом. И госпредприятия сетуют, что из-за неразберихи в законодательстве вынуждены вообще приостановить закупки. В частности, в “Укртелекоме” рассказали, что до конца лета отложен вопрос о закупке цифрового оборудования для внедрения на предприятии мобильной связи. “Мы не понимаем, как проводить госзакупки, и это может привести к необратимым последствиям”, — заявил глава наблюдательного совета ЗАО “Укртелеком” Александр Третьяков.

По мнению старшего специалиста департамента госзакупок Минэкономики Дмитрия Жемчужникова, из-за срыва тендеров госпредприятия теряют рентабельность. “Предприятиям нужно закупать товары или сырье по меньшей цене, а продавать свою продукцию по большей,— сказал Ъ господин Жемчужников.— Сейчас они не могут практически ничего закупать и ни о какой рентабельности речи быть уже не может”.

Впрочем, в ТПУ придерживаются иного мнения. По словам вице-президента ТПУ Дениса Красникова, Минэкономики не уделяло должного внимания сфере, которую контролировало, и “систематически проводило фиктивные тендеры, что приводило к снижению налоговых поступлений в госбюджет”. “Исполнительная власть сама себя же и контролировала, — сказал господин Красников. — Ясно, что любой звонок сверху или постановление Кабмина могло сказать, что некоторые закупки мы будем делать вот так, а не по закону”.

Впрочем, КС едва ли сможет поставить точку в этом вопросе, поскольку его состав до сих пор не сформирован. Напомним, что из 18 судей сейчас в составе КС есть только 5, так как остальные сложили полномочия в связи с достижением предельного возраста (65 лет), а также из-за истечения срока их полномочий. На данный момент свою квоту по назначению судей уже заполнили президент и Съезд судей, однако новые члены КС не могут приступить к исполнению своих полномочий до принятия ими присяги в ВР. Новый состав парламента начнет свою работу не позже 23 мая, и теоретически КС сможет принимать решения уже с этого дня.

Впрочем, юристы считают, что для КС обращение Минэкономики не имеет того значения, которое могли бы придать вопросу обращения народных депутатов или президента. “Обычно в таких случаях Конституционный суд дает свои разъяснения, потом их нужно исполнять, и в результате этот запрос ни к чему не приводит, — считает юрист правовой компании “Доминион” Михаил Гончарук. — Кроме того, обращение в инстанцию не приостанавливает действия закона. Все должны работать по закону, который утвержден в новой редакции”.

Наталья НЕПРЯХИНА

Алена КУЛАКОВА

Мустафа НАЙЕМ