Газовый кнут, киотский пряник

Значительные суммы можно привлечь за счет внедрения механизмов Киотского протокола.

Cознавая неизбежность подорожания газа для Украины в следующем году, в сентябре Министерство охраны окружающей природной среды начало массовую выдачу предварительных разрешений на реализацию энергосберегающих проектов с использованием механизмов Киотского протокола. Четыре проекта получили окончательное одобрение министерства, еще сорок три — так называемые письма поддержки на реализацию, то есть предварительное одобрение. Эти разрешения позволят предприятиям привлечь дополнительные инвестиции при осуществлении энергосберегающих проектов. Кроме того, будет задействован один из базовых механизмов Киотского протокола, называемый проектами совместного осуществления (СО). Он предполагает, что развитые страны, для которых характерны высокие издержки на сокращение выбросов парниковых газов, будут содействовать развивающимся странам и странам с переходной экономикой, где такие издержки гораздо ниже, в снижении выбросов. Сокращенные выбросы в виде квот будут засчитываться компании, инвестировавшей деньги в технологическое оснащение производства в другой стране. В рамках проекта СО, в качестве договаривающихся сторон, как правило, выступают не частные компании, а правительства. Именно по этой причине каждый такой проект требует одобрения государственных органов.

Внешние инвестиции в энергосбережение украинских предприятий в рамках проектов совместного осуществления могут составить 300—500 млн евро

Среди одобренных Минприроды инициатив по сокращению выбросов в атмосферу за счет снижения энергоемкости — реконструкция систем коммунального теплоснабжения Крыма и Черниговской области, утилизация метана на шахтах Донецкой области (им. Бажанова, Кирова, Краснолиманской), а также несколько других проектов. Пример внедрения энергосберегающих технологий с применением механизмов финансирования по Киотскому протоколу уже есть. Первый такой проект стартовал в сентябре на шахте им. Засядько в Донецкой области. По заключенному между украинским предприятием и правительственными организациями Австрии и Японии фьючерсному контракту шахта получит 2,5 млн евро. Эти деньги тут же будут потрачены на закупки у австрийских и японских фирм оборудования для утилизации метана, а также на запусккогенерационной электростанции. До сих пор метан, выделяемый при добыче угля, выбрасывался в атмосферу.

Второй проект стартует в Бориславе Ивано-Франковской области. На местном нефтяном промысле построят установки утилизации попутного газа, выделяемого при добыче нефти. Сейчас его просто сжигают. Модернизация предполагает использование этого газа в качестве дополнительного источника энергии. Заодно это позволит значительно снизить выбросы в окружающую среду. Общая стоимость проекта — 9 млн евро. Часть этой суммы будет профинансирована за счет кредитов, остальное — выручено от продажи квот на сокращенные выбросы парниковых газов.

Резервы химпрома

Расход условного топлива на единицу ВВП в Украине в два-четыре раза выше, чем в большинстве развитых стран. Так, у нас расходуется 530 граммов условного топлива в пересчете на один доллар ВВП, тогда как в странах Западной Европы — 120—270 граммов. Сильнее всего подорожание природного газа ударит по химической отрасли, использующей его не только как топливо, но и как сырье для производства базовых химических продуктов — аммиака и карбамида. Ежегодные потребности отечественных химических предприятий в газе — 8,5 млрд кубометров (всего экономика потребляет около 76 млрд кубометров). Его конечная цена для предприятий в следующем году (с учетом транспортных расходов и НДС) составит 160—170 долларов. С такой ценой производство минеральных удобрений оказывается на грани рентабельности. Поэтому химики в срочном порядке начали принимать меры, позволяющие избежать кризиса. Самый эффективный ресурс предоставляет Киотский процесс. Первый проект по правилам Киото будет реализован на Черкасском ОАО “Азот” — Минприроды уже выдало соответствующее разрешение. В течение пяти лет завод сократит выбросы эквивалента углекислого газа на 1,7 млн тонн. За счет продажи образовавшихся квот (опять-таки по фьючерсным договорам) предприятие привлечет 14 млн евро инвестиций. Этот опыт будет распространен и на другие крупнейшие предприятия отрасли: “Ровноазот”, “Днепроазот”, “Северодонецкий Азот”, “Сумыхимпром”, Одесский припортовый завод, “Крымский титан”. Чтобы привлечь к модернизационным проектам европейских покупателей квот, при Союзе химиков создаются курсы по подготовке отечественных аудиторов вредных выбросов в атмосферу, поскольку только после комплексного аудита можно рассчитывать на заключение фьючерсныхконтрактов по торговле квотами.

Металлургия пока терпит

Среди металлургических комбинатов сильнее всего подорожание газа ударит по Мариупольскому им. Ильича (ММК), Днепровскому им. Дзержинского, Алчевскому и “Запорожстали”. Эти предприятия испытывают наибольшие сложности с сырьем. “У остальных заводов есть свой концентрат, своя руда и свои коксохимы. Рентабельность там превышает триста процентов, поэтому подорожание газа их не пугает”, — говорит руководитель ММК им. Ильича Владимир Бойко. Внедрение технологий, снижающих потребление энергоресурсов, идет слишком медленно. Для более интенсивной модернизации нужны время и миллиарды долларов инвестиций.

Ориентированная на внешние рынки металлургия (80% продукции идет на экспорт) пока выдерживает подорожание газа — главные конкуренты украинских металлургов на внешних рынках покупают его в два-пять раз дороже. Это позволяет украинским сталелитейщикам игнорировать тот факт, что удельные расходы энергоресурсов на тонну проката у них в полтора раза выше среднемирового уровня. “Не решив проблемы энергосбережения, наша металлургия просто не выживет. Мы конкурируем с ведущими странами за счет дешевых ресурсов, в числе которых не только газ, но и рабочая сила. Зарплаты наших металлургов в несколько раз ниже, чем у европейцев. Фактически мы экономим на здоровье наших рабочих”, — сказал “Эксперту” ведущий специалист Научно-технического центра “Энергосталь” Анатолий Нотич.

В 2007 году на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства правительство выделит три млрд гривен при необходимых шести

Почти половину общего объема стали Украина выплавляет в мартеновских печах, от которых весь мир давно отказался в пользу более эффективных технологий. Замена мартенов на конвертеры или электропечи снизит расход топлива в десять-пятнадцать раз. Кроме того, громадные резервы экономии есть и на других участках производства. По оценкам инвестиционной компании “Тройка Диалог Украина”, за счет энергосберегающих технологий металлургическая отрасль до 2010 года может на треть сократить по-требление газа — с десяти до семи миллиардов кубометров. Программы модернизации основных металлургических групп, таких как “Систем Кэпитал Менеджмент” или Индустриальный Союз Донбасса, рассчитанные в среднем на пять лет, предполагают инвестиции в модернизацию и реконструкцию предприятий нескольких миллиардов долларов.

Но металлурги почему-то игнорируют источник наиболее дешевых инвестиций — Киотский протокол. “Это соглашение позволяет привлечь в металлургию значительные средства за счет внешних инвесторов, готовых покупать у нас излишки квот на те выбросы, которые будут получены при внедрении энергоэффективных технологий”, — утверждает Анатолий Нотич. Однако бывший директор “Азовстали”, народный депутат Алексей Белый считает: “Если мы продадим квоты, то завтра сами будем их покупать. Просто так денег нам никто не даст — бесплатный сыр бывает только в мышеловке”.

Но речь ведь идет о продаже сокращенных (то есть полученных за счет сокращения выбросов в ходе модернизации) квот в рамках проектов совместного осуществления. В этом случае торговля ими идет не на национальном уровне (для этого государству еще предстоит провести пол-ную инвентаризацию своих выбросов), а на уровне частных компаний — покупателей и продавцов квот.

Ведущие промышленные отрасли Украины (металлургия, химия, машиностроение, а также предприятия, занимающиеся транспортировкой газа) обладают самыми большими резервами по энергосбережению. Так, до 2010 года они могут сэкономить до десяти миллиардов кубометров газа. Если металлургический комплекс и химическая промышленность при повышении цен на газ имеют определенный запас прочности (их продукция стоит относительно дорого и востребована на внешних рынках), то у тепло-коммунального сектора экономики — самого крупного потребителя газа (33 из 76 млрд кубометров) — дела обстоят гораздо хуже.

Нерентабельная отрасль

Основные резервы экономии газа скрыты в коммунальной энергетике. Еще в начале года правительство Юрия Еханурова заявило, что его главным приоритетом станет реализация энергосберегающей политики в коммунальном секторе. Ее суть сводилась к тому, чтобы уменьшить потребление газа котельными за счет их модернизации и замены современными электроаккумулирующими установками. Кроме того, планировалось внедрить комбинированное производство электрои тепловой энергии — когенерацию. Но планы так и остались планами.

“Ситуация в ЖКХ угрожает национальной безопасности”, — заявил секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Виталий Гайдук. По его подсчетам, украинские семьи тратят на коммунальные услуги всего 5% своего бюджета, тогда как европейцы — до 30%. Сейчас ситуация меняется, счета за услуги уже выросли в два-два с половиной раза. В следующем году на модернизацию жилищного хозяйства государство выделит три миллиарда гривен (эта сумма уже заложена в проект бюджета). Однако, как уточнил вице-премьер и министр строительства, архитектуры и ЖКХ Владимир Рыбак, это в два раза меньше необходимой суммы. По его данным, до 2010-го на модернизацию ЖКХ потребуется 50 млрд гривен. То есть если в следующем году в коммунальное хозяйство нужно инвестировать шесть миллиардов, то в следующие три года — уже по пятнадцать миллиардов. Но где взять такие деньги, никто не знает.

По расчетам украинских ученых, при отоплении помещений теряется более 50% тепла. Это происходит в процессе его производства в котле, при транспорти-ровке по теплотрассам, а также в теплопунктах и жилых домах. В начале года Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ приняло программу модернизации тепло-коммунальной энергетики. Ее реализация позволит экономить шесть-семь с половиной миллиардов кубометров газа в год. Самый быстрый способ экономии тепла — утилизация выхлопных газов. Так, по инициативе Института технической теплофизики в Украине уже установлено девяносто утилизаторов.

Самый дешевый способ получения тепла и электричества — внедрение когенерационных технологий. Их суть заключается в следующем. На работающем в течение года котле надстраивается турбина или газопоршневой двигатель. Вначале газ поступает в турбину или газопоршневой двигатель, где сжигается и используется для выработки электроэнергии. Выхлопные газы имеют очень высокую температуру — 450—700 градусов Цельсия. Они поступают непосредственно в котел и подогревают теплоноситель. Таким образом, турбина работает с гораздо более высокой эффективностью. Когенерация позволяет экономить до 11% газа. В Украине уже построено около тридцати таких установок, хотя потребности в сотни и тысячи раз выше. С помощью Киотского протокола можно привлечь инвестиции и в эту сферу, но для этого государству необходимо наладить учет потребляемых энергоресурсов и финансовых потоков. Только после этого можно будет приступить к реализации широкомасштабных энергосберегающих программ в коммунальном секторе.

Почти шесть лет отечественные ученые пытаются внедрить систему мониторинга, которая позволила бы отслеживать потоки энергоресурсов и расчеты за них. Как утверждают разработчики системы под руководством Анатолия Любаревича, пока ежегодно потребители переплачивают за все виды энергоносителей почти пятьдесят миллиардов гривен. В конце октября на заседании парламентского комитета по ТЭК было принято решение о разработке законопроекта “О внедрении Единой системы мониторинга производства, поставок, транспортировки, потребления и оплаты за топливноэнергетические ресурсы и жилищно-коммунальные услуги”. Скоро документ будет вынесен в сессионный зал Верховной Рады. В коммунальном секторе, так же как и в промышленности, можно задействовать механизмы Киотского протокола. Однако в этом случае покупателям квот придется иметь дело не с частными предприятиями, а с государством. Риски такого сотрудничества пока отпугивают потенциальных инвесторов.

Наталка ПРУДКА