Налоги, которые с нас собирают

Их еще остается много и каждый требует к себе пристального внимания. Об успехах и перспективах работы Государственной налоговой администрации в Донецкой области корреспондент беседует с ее председателем Олегом СОКОЛОВЫМ.

— Олег Анатольевич, каковы основные показатели работы налоговиков области в прошлом году?

—  В сводный бюджет Украины было собрано 15381,4 миллиона гривен. Это хороший показатель, поскольку он превышает достигнутый уровень сборов 2006 года на 29,6%. А показатели, заложенные в программе социально-экономического развития нашего региона, выполнены на 108,6%. Поступления в местные бюджеты составили 5126,1 миллиона гривен — на 42% больше, чем в 2006 году. Прогнозные показатели доходов местных бюджетов по платежам, которые контролируются налоговыми органами, выполнены на 108,1%.

—  А как выглядят поступления налога на добавленную стоимость?

— Всего собрано 4,1 миллиарда гривен НДС, что превышает показатель 2006 года почти на четверть. К тому же плательщикам возмещено денежными средствами более пяти с половиной миллиардов гривен — на 16,9% больше, чем в 2006 году.

—  И все же проблемы с возмещением налога на добавленную стоимость остаются. Металлурги, например, жалуются, что накопилась большая задолженность по возврату НДС. Как решается эта проблема?

—  Пока нам удается сдерживать задолженность по возврату НДС на том уровне, который имелся на первое января 2008 года, а это около 958 миллионов гривен. Установленный срок возврата — 60 дней. И отставание примерно этому периоду соответствует. Но проблема все же существует. Несмотря на то, что в прошлом году мы отдали предприятиям почти на 800 миллионов гривен оборотных средств больше, наши производители постоянно ощущают недостаток возвращенных средств. Это связано с постоянным ростом цен на сырье, материалы, газ, что ведет к значительному росту сумм самого налога на добавленную стоимость. На этот год Министерство финансов запланировало возмещение в размере 6,8 миллиарда гривен, но по нашим расчетам сумма эта вырастет до 7 с половиной миллионов. Мы поставили в известность о складывающемся положении дел и Минфин, и правительство, надеемся, что лимиты по возмещению увеличат, и нам удастся сдержать рост сумм невозмещенного НДС. Кстати, в первую очередь мы возмещаем этот налог металлургам. Но рост экспорта в прошлом году составил 20% и соответственно намного выросли затраты, которые надо компенсировать.

—  Однако у налога на добавленную стоимость есть и другая сторона проблемы — безосновательно заявленные к возмещению суммы…

—  С этим злом мы стараемся бороться. В прошлом году было предотвращено безосновательно заявленных к возмещению сумм НДС в размере 1123,5 миллиона гривен, а это почти в 2,5 раза больше, чем за 2006 год. Если в первом квартале 2007 года в добровольном порядке к представлению реестров полученных и выданных налоговых накладных в электронном виде было привлечено 282 плательщика, то к концу года число их выросло почти до 19 тысяч. Кстати, по профилактике незаконного возмещения НДС большую работу проводит наша налоговая милиция. В прошлом году было возбуждено 190 уголовных дел, некоторые из которых уже прошли через суды.

—  Серьезной проблемой для налоговиков стали расплодившиеся конвертационные центры. Насколько успешно ведется их ликвидация?

—  В прошлом году налоговая милиция ликвидировала 24 конвертационных центра, которые обслуживали около двух тысяч предприятий. А в январе этого года ликвидированы еще четыре центра. Проводятся у нас и профилактические мероприятия, связанные с незаконным созданием конвертационных центров. Однако тут возникает серьезная проблема. Для проведения таких мероприятий нужны системные изменения в законодательстве, в котором нет четкого определения понятия “конвертационная фирма”. Насколько мне известно, правительство сейчас работает над внесением изменений в законодательство, и можно надеяться в связи с этим, что в недалеком будущем профилактическая работа с конвертационными центрами станет более эффективной.

—  Олег Анатольевич, сейчас много говорят о борьбе с коррупцией на различных уровнях. Как эту проблему решают в налоговой администрации?

—  В нашей налоговой службе создано специальное подразделение по борьбе с коррупцией. Его основная задача — профилактика коррупционных действий. В прошлом году сотрудники этого подразделения провели 250 служебных расследований. В результате 103 работника службы привлечены к дисциплинарной ответственности и 11 уволены. Кроме того, было составлено 39 протоколов об административных правонарушениях, и согласно им суды приговорили 12 человек к штрафам.

—  Мы говорили об итогах минувшего года, а как складываются налоговые поступления в этом и возможно ли выполнить доходную часть государственного бюджета в запланированном объеме?

—  Налоговые поступления на сегодняшний день несколько превышают прошлогодний уровень. И есть надежда, что на показатели, утвержденные Министерством финансов, мы все же выйдем. Но основная проблема в том, что запланированный уровень развития экономики не соответствует заложенным доходам бюджета, и при нынешнем уровне развития экономики очень трудно будет наполнить бюджет в предусмотренном объеме. Выход я вижу в выводе экономики из тени, в борьбе с минимизацией уплаты налогов. Но для этого опять-таки необходимы системные изменения в законодательстве. Нужны, например, изменения в закон “О налогообложении прибыли” и многое другое.

—  А какие неиспользованные ресурсы имеются в процессе уплаты налогов в местные бюджеты?

—  Основной источник пополнения местных бюджетов — подоходный налог, который напрямую зависит от увеличения фонда оплаты труда. Для пополнения местных бюджетов необходимо, с одной стороны, повышать зарплату, а с другой, бороться с таким негативным проявлением как выплата зарплаты в конвертах или наличие в фирмах неучтенных работников, которые вообще не платят налог. Еще один резерв —плата за аренду земли. В этом году ставка аренды увеличена в три раза, и в связи с этим примерно 160 миллионов гривен может дополнительно поступить в местные бюджеты нашей области. Но для этого власти в городах и районах должны пересмотреть действующие договоры аренды земли. Как только это будет сделано, бюджетные поступления вырастут.

—  Олег Анатольевич, насколько успешно идет процесс декларирования доходов граждан?

—  Декларирование доходов — процесс ежегодный, и если в 2006 году свои доходы задекларировали 3000 граждан, то в минувшем году уже 3700. В основном — около 2000 человек — задекларировали доходы от получения наследства. Около 700 граждан хотят получить налоговый кредит на обучение, есть и такие, которые рассчитывают получить наголовой кредит в виде ипотечного кредитования. А наша задача — создать наиболее комфортные условия для декларирования доходов.

—  Какие определены приоритетные направления работы Государственной налоговой администрации в Донецкой области на 2008 год?

—  Таких направлений несколько. Прежде всего мы должны сделать так, чтобы налоговая инспекция работала на налогоплательщиков, а не наоборот. То есть продолжится процесс усовершенствования системы администрирования налогов и сборов. Мы ставим перед собой задачу, в частности, внедрить бесконтактный контроль за уровнем уплаты налогов субъектами хозяйствования. Продолжим решение проблемных вопросов уплаты и возмещения налога на добавленную стоимость. Необходимо разрушать схемы минимизации уплаты налогов, устранять негативные тенденции во взаимодействии с крупными налогоплательщиками. В нашу задачу входит и дальнейшее устранение конвертационных центров. Продолжим формирование положительного имиджа налогового инспектора, укрепление кадрового потенциала, повышение уровня профессионализма и ответственности работников органов государственной налоговой службы. Но главное, пожалуй, заключается в стабилизации партнерских взаимоотношений с налогоплательщиками, в стимулировании добровольной и в полном объеме уплаты налогов.

Юрий САГАНЬ