Украина выиграла конкуренцию

Эксперты организации даже рекомендуют увеличить полномочия комитета, сделав его политически более независимым. Положительный отчет позволил Украине присоединиться к профильному комитету ОЭСР.

ОЭСР создана в 1961 году развитыми и развивающимися странами, производящими 2/3 мирового ВВП. В нее входят 30 стран, в частности США, Канада, Мексика, Австралия, Япония, а также страны ЕС. ОЭСР создана для обмена технологиями управления и координации внешней политики. Членом ОЭСР может стать страна с рыночной экономикой и демократическими институтами власти.

Вчера эксперты Организации экономического сотрудничества и развития обнародовали анализ действующего в Украине антимонопольного законодательства, в целом позитивно оценив не только правовое поле, но и работу Антимонопольного комитета (АМКУ). В деятельности АМКУ эксперты ОЭСР выявили следующие недостатки: политический характер назначения главы, непрозрачную работу и недостаточное сотрудничество с неправительственными организациями. “Очень важно, что на фоне негативных отчетов от международных экспертов ОЭСР дает позитивную оценку”, — отметила заместитель главы комитета Верховной рады по вопросам экономической политики Ирина Акимова.

ОЭСР предлагает (копией отчета располагает) украинскому правительству обеспечить большую автономию АМКУ, увеличив бюджетное финансирование, и привести систему контроля за антиконкурентной государственной помощью к стандартам ЕС (это следует из договора о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС). ОЭСР также предлагает ужесточить санкции за картельный сговор, административные санкции — за нарушения конкурентного законодательства, предоставить АМКУ права обыска служебных помещений и — по решению суда — мест проживания, а также вести дела по наложению административных штрафов. Предложено изменить и пороговые показатели для подачи заявления о концентрации — нынешние “чересчур низкие и поэтому подаются и тогда, когда в них нет необходимости”. “По нашим подсчетам, к 2050 году в Украине на одного работающего будет приходиться один пенсионер. Для того чтобы сохранить имеющиеся социальные стандарты, вам необходимо поднять производительность труда, в том числе — путем модернизации системы конкуренции”, — заявил глава подразделения ОЭСР по вопросам конкуренции Бернард Филипс.

Но, несмотря на поддержку таких инициатив ОЭСР, их принятие Верховной радой в ближайшей перспективе маловероятно, считает госпожа Акимова. “Как показывает практика, АМКУ, имея достаточные полномочия, ведя дела о нарушениях известными компаниями, ограничивается лишь символическими штрафами. Поэтому необходимость увеличения их полномочий вызывает сомнения”, — считает вице-президент Института конкурентного общества Дмитрий Ляпин.

Как рассказала заместитель министра экономики Наталья Бойцун, благодаря этому отчету Украина вступит в комитет ОЭСР по вопросам конкуренции в качестве ассоциированного члена. “Мы постепенно, один за другим, входим в комитеты ОЭСР, и, когда количество перейдет в качество, мы станем членами этой организации”, — надеется чиновник. Ранее Украина принимала участие в работе только одного подразделения ОЭСР — комитета по стали. В конце 2007 года начались переговоры о вступлении еще в шесть комитетов. По данным Минэкономики, в 2008 году Украина добилась лишь статуса постоянного наблюдателя в центре развития малого и среднего предпринимательства и в комитете по государственному управлению. Статус наблюдателя Украина пытается получить еще в комитетах по вопросам конкуренции; судостроения; налоговых вопросов; морского транспорта; информационной и компьютерной политики в сфере связи, а также в рабочей группе по вопросам транспорта.

Юрий ПАНЧЕНКО