“Украине важно хорошо показать себя на протяжении следующих полгода”

В конце апреля, чтобы принять участие в мероприятиях, посвященных 25-й годовщине Чернобыльской трагедии, в Украину прибудет Генеральный секретарь Совета Европы Торбйорн Ягланд. В то же время приезд господина Ягланда — это не только визит вежливости. Как уже сообщал “День”, с мая Украина начинает председательствовать в Совете Европы в критический для нее момент. Поэтому неформальная цель приезда Генерального секретаря СЕ — переговоры с украинской властью относительно порядка однодневного украинского председательства в Комитете Министров Организации.

О своем виденье ключевых моментов полугодового лидерства Украины в Европе Торбйорн Ягланд рассказал на встрече с украинскими журналистами в Страсбурге.

Совет Европы не оставляет надежды на присоединение Беларуси к европейским институциям, которая пока еще имеет статус гостя в Парламентской Ассамблее. Продвижение этого процесса — одна из, так сказать, задач украинского председательства в СЕ.

“Один из вопросов, который я хочу поднять во время своего визита в Киев, касается Беларуси. Киев можно считать экспертом в понимании процессов, которые происходят в соседнем государстве”, — отметил Торбйорн ЯГЛАНД. То, что Беларусь — европейская страна и должна быть представлена в европейских институциях, по словам Генерального секретаря, абсолютно понятно не только ему, но и всему Совету Европы. Другое дело — насколько возможным является присоединение Беларуси к СЕ лишь при условии открытости и содействия европейской стороны и отсутствии качественных внутренних изменений в самой стране, а главное — желании власти внедрять эти изменения? Ведь вступить в Совет Европы — значит также взять на себя большое количество обязательств, которые, в частности, касаются прозрачности и открытости действий властных институций, реформы судебной системы и свободы слова. Впрочем, пока еще, ввиду заявлений белорусского президента Александра Лукашенко после трагедии в минском метро, отношения между Страсбургом и Минском остаются напряженными.

Весьма возможно, что Торбйорн Ягланд войдет в историю Совета Европы как генсек-реформатор. Именно он является фактически инициатором системных реформ, которые впервые за историю своего функционирования начинает эта организация. И именно на период украинского председательства в Комитете Министров приходятся самые сложные переговоры и принятие ключевых решений в судьбе реформационного процесса. “День” уже сообщал своим читателям о ключевых направлениях реформ. Это рационализация структуры СЕ, реформа Европейского Суда по правам человека, а также углублению сотрудничества с ЕС.

Но если реформа Суда — необходимый (без эффективной его деятельности не возможна вся система наработанных конвенций по правам человека, потому что не будет реального инструмента, который будет заставлять государств-членов придерживаться своих обязательств), но длительный процесс, то судьба переговоров с ЕС будет решаться именно во время украинского председательства.

Сверхважная задача для Украины — успешно завершить переговоры с Европейским Союзом относительно его присоединения к системе конвенций СЕ, — говорит Торбйорн ЯГЛАНД. — Хотя все государства, которые входят в ЕС, являются в то же время членами Совета Европы, решения Европейского Союза, как правовой структуры, не подпадают под систему конвенций и, соответственно, не могут быть обжалованы в Европейском Суде по правам человека. Это большой пробел. Но если переговоры между СЕ и ЕС увенчаются успехом, все 47 государств-членов Совета и ЕС, как правовая институция, будут иметь единые стандарты, ценности, суд. И это будет историческое событие. Поэтому я надеюсь, что на протяжении украинского председательства мы достигнем соглашения с Европейским Союзом. Как правило, дальше начнется длительный процесс ратификации достигнутых соглашений, но основное решение уже будет принято.

Вместе с тем, можно утверждать, что от результата переговоров во многом зависит и будущее Украины в Европе. Как считает Торбйорн Ягланд, для Украины очень важно хорошо показать себя во время председательства, и в то же время — это хорошая возможность улучшить свои внутренние стандарты и позицию в Европе. “Мы видим определенный прогресс в стране, но много вещей еще должны быть сделаны — это свобода прессы, борьба с коррупцией, наличие сильных и независимых институций власти. Украина — важна для Европы. Янадеюсь, что в дальнейшем она будет играть в Европе полноценную роль”.

Если переговоры относительно реформационного процесса будут проведены успешно, уже к лету можно ожидать внутренней реформы в структурах Совета Европы. Новый бюджет будет сосредоточен на проведении реформы. Состоится и определенное перераспределение ресурсов. “Мы можем сделать намного больше с теми ресурсами, какие мы имеем. На протяжении 60-ти лет мы построили много институций, которые не являются необходимыми сегодня. Поэтому мы пересмотрим структуру Секретариата, усилим офисы за рубежом и будем концентрировать ресурсы на программах, которые помогут государствам-членам улучшить судебную систему, бороться против коррупции”, — говорит Торбйорн Ягланд.

Виктория СКУБА