Скинемся на… утилизацию бомбы?

Члены постоянной комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития одним из основных аргументов в пользу своего решения выдвинули следующий — не тот, дескать, нынче у Киева бюджет, чтобы заложенные еще бывшим СССР химические бомбы утилизировать. “Да у нас сегодня каждый миллион на счету!”, — эмоционально резюмировал глава комиссии Роман Ярошенко.

Так что, лежал этот “груз” годами, полежит еще. До более благоприятных бюджетных времен! Да к тому же, Главное финансовое управление КГГА только руками разводит — финансов нет!

А еще лучше, рассуждали члены комиссии, если правительство этим вопросом займется — таких “бомб” по стране много, вот централизовано их и следовало бы уничтожать. Тем более, что и утилизировать эту “химию” имеет право на всю Украину лишь одна-единственная фирма — вот Кабмин и завалил бы ее работой за счет Госбюджета.

Бомба — это, может, и громко сказано, хотя именно такая риторика в контексте обсуждения вопроса об утилизации так называемых индивидуальных противохимических пакетов (ИПП-8, 8А), которые были заложены еще в 1971-75 годах в Госкомрезерв Украины и переданы на соответствующее хранение киевской исполнительной власти. Двумя распоряжениями Кабмина Украины (от 18 апреля 1996 и 18 мая 1998 года) эти пакеты были разбронированы и сняты с учета Госрезерва. А проблему их утилизации повесили на городскую власть — закупались-то ИПП для обеспечения киевлян. И вот теперь, когда пакетам под 38 лет, срок их годности давно исчерпался и велика вероятность разгерметизации упаковок, а, значит, и заражения людей так называемыми полидегазирующими веществами, у столицы нет денег на их утилизацию! Хранятся они, кстати, не в Киеве, а на одном из спецскладов в Обухове.

“Если на стене висит ружье — когда-то оно выстрелит!”, “Эти пакеты — бомба замедленного действия, но если она взорвется, то..!” — так мрачно высказываются о ситуации с неутилизированными ИПП представители ГУ по вопросам чрезвычайных ситуаций КГГА и МЧС, присутствовавшие на заседании комиссии Киевсовета. Депутаты, правда, предложили некую финансовую альтернативу — мол, можно вынести на сессию Киевсовета проект об утилизации, но не за счет выделения дополнительных средств из бюджета, а в пределах финансирования в нынешнем году… самих столичных МЧСников. Но по лицам МЧСников сразу стало понятно, что уж такого подвоха от депутатов они никак не ожидали — финансирование всех структурных подразделений КГГА в кризисном 2009 году буквально на грани…

Этот частный факт сражения за “каждый бюджетный миллион” лишний раз подтвердил если не прогрессирование, то сохранение тех, увы, нехороших бюджетных тенденций, которые начали набирать обороты с осени прошлого года — дотоле богатая киевская казна дырявела буквально на глазах. Откровенно говоря, в позапрошлом или даже в первой половине прошлого года вопрос ценой в 1,8 млн грн даже не обсуждался бы — депутаты на первое место поставили бы гарантию безопасности здоровью граждан, а не какие-то там даже не 2 млн. грн.!

Напомним, что прошлогодний хваленый консолидированный “самый большой бюджет Киева” — почти в 25 млрд. грн. — был недовыполнен на 20%. Бюджет 2009 года, принятый в рекордно поздние сроки (аж 6 марта, и то после вмешательства Президента Украины Виктора Ющенко), более чем на три миллиона гривень меньше прошлогоднего, но пока наполняется слабо, особенно его специальный фонд, из которого финансируется программа экономического и социально-культурного развития на 2009 год.

Нина Красноступ, заместитель начальника Главного финансового управления КГГА рассказала, что если в общий фонд бюджета за первый квартал поступило 2,651 млрд. грн. (в 2008 за этот же период — 2,609), то в спецфонд всего 356,6 млн. грн., тогда как в прошлой году за первый квартал этот показатель составлял 1 млрд. 53,5 млн. грн. А на конец прошлой недели, то есть за пять месяцев и две декады, общий фонд пополнился на 4,5 млрд. грн. (29,6% от годового), а специальный фонд — на 587,6 млн. грн. (это всего 15,6% от годового показателя, заложенного в бюджете).

Напомним, что общий фонд бюджета Киева наполняется, в основном, за счет налогов с доходов физических лиц и напрямую зависит от уровня зарплат в столице, а спецофонд — это деньги от так называемых операций с капиталом, то есть с аренды земли, рекламы и т.д. Так вот, если средняя зарплата в Киеве в конце прошлого года составляла 3074 грн., то в январе 2009-го — только 2794, в феврале — 2823, а в целом за январь-март 2918 грн. И, как результат, поступления в общий фонд возросли всего на 41,8 млн. грн., тогда как этот показатель планировалось увеличить, по крайней мере, в 4-5 раз!

При этом безработных в столице стало в 2,4 раза больше, чем в 2008 году — официально на бирже труда зарегистрированы 17 тысяч киевлян. Единственное, что радует — по утверждению высокопоставленной финансистки, выплату зарплат бюджетникам КГГА обеспечивает, как и расчеты по другим защищенным статьям бюджета. Правда, с муниципальными надбавками врачам, учителям есть проблемы, хотя ко Дню медика (21 июня) было профинансированы и месячные надбавки и премии медикам в общей сложности на 101 млн. грн.

Понятное дело, с таким наполнением бюджета рассчитывать на то, что город будет развиваться, как и следовало бы европейской столице, то есть строить и проектировать мосты, метро, транспортные развязки, выполнять в полном объеме городские целевые программы и т.д., вряд ли приходится. Марина Лукашина, начальник Главного управления экономики и инвестиций КГГА, в общем-то, подтвердила, что ее служба готовит предложения по корректировке городских программ.

По ее словам, показатель освоения капиталовложений основными распорядителями средств городского бюджета в первом квартале 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года уменьшился ровно в три раза — с 24% до 7,9%. Очень существенно снизились и показатели промышленного комплекса столицы — продукции на 35% меньше, чем в первом квартале 2008 года. Правда, в марте уже появились тенденции к улучшению — всезнающая статистика зафиксировала подъем на 12,2%.

А, самое главное, утверждает Лукашина, что на 22 городских объектах, несмотря ни на что, все-таки работы ведутся. В том числе и на строительстве метро в сторону Теремков — три новых станции на этой ветке городская власть планирует все-таки открыть в нынешнем году. Более того, принято решение внести изменения в программу экономического и социально-культурного развития Киева в 2009 году и продолжить проектирование станций до Одесской площади. Всем вдруг стало понятно, что даже демонтаж того дорогого немецкого щита, который пробивает туннели, выльется бюджету в копеечку, а ведь потом опять придется находить миллионы, чтобы возобновить строительные работы на этой линии метро.

Правда, из тех 200 млн. грн., которые предусмотрены в стабилизационном фонде для строительства метро в Киеве, город до сих не получил ни копеечки. Оно и понятно — в государстве тоже кризис… Хотя Лукашина сетует: кому нужны будут эти деньги на метро в декабре, их ведь никто уже освоить не сможет?! А метро, между тем, — стратегический объект для столицы, и его важность в связи с Евро-2012 возрастает многократно.

О том, что кризис в столице — вполне осязаемая реальность, красноречиво свидетельствует тот факт, что, например, поступления в бюджет от долевого участия с начала года уменьшились в 10-12 раз. Если в 2008 году ежемесячно по этой статье в городскую казну поступало 110-120 млн. грн., то в нынешнем — не больше… 9 млн. грн. Такая ситуация, прежде всего, говорит о том, что “застыли” крупные застройщики, которые как раз и обеспечивали львиную долю отчислений в специальный фонд бюджета. Лукашина призналась, что запланированные в бюджете-2009 показатели выполнить, увы, уже не удастся. Тем более, что инвесторы обращаются к власти с просьбами сделать реструктуризацию (то есть послабление) их обязательств перед городом, руководствуясь известным законом “О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства”, принятым ВР в конце прошлого года.

Вообще, что касается подъема строительства, то тут ситуация далека от оптимизма. “Не проблема завершить стройки — проблема в том, что покупать жилье некому, считанные люди покупают! Сегодня даже “Киевгорстрой” реализует в день 2-3 квартиры, хотя до кризиса этот показатель достигал 30-40 квартир, да еще и очередь стояла!”, — сетует Лукашина. И как будет дальше — прогнозировать никто не берется.

Правда, в комментариях “Главреду” начальник ГУ экономики и инвестиций рассказала, что сегодня Киеву уже можно похвастать и некоторыми успехами в преодолении кризиса: “Мы видим, что частный бизнес начал оживать, и в сфере услуг, которая доминирует в экономике города — Киев больше предоставляет услуг, чем вырабатывает промышленной продукции, что традиционно вообще для столиц европейских городов — наблюдается уже увеличение количества работающих, нет сокращений. Хотя, конечно, это далеко не те показатели, которые имел город в прошлом году…”.

Если же кризисные тенденции сохранятся, то угроза недовыполнения городского бюджета почти наполовину(!) — увы, вполне реальна. Что конкретно стоит за этой бюджетной бедой, наверное, и объяснять не надо — миллионы киевлян уже в прошлом году прочувствовали на своих карманах реалии недовыполнения бюджета.

Степан Черновецкий, сын мэра Киева и один из активных членов бюджетной комиссии Киевсовета в комментариях “Главреду” сказал, дескать, не стоит удивляться тому, что депутаты стали столь придирчивы к выделению даже не очень крупных — как для столицы — сумм из городского бюджета: “Кризис! Каждая копейка в городском бюджете на счету и депутаты за эту каждую копейку борются — это их обязанность. А для того, чтобы мы смогли принимать справедливые решения, то есть выделять деньги действительно на нужды, нам надо быть уверенными в том, что мы не ошиблись. Вот взять хотя бы вопрос об утилизации химических пакетов, который комиссия рассматривала. Дело не только в тех двух миллионах, которые мы должны выделить из бюджета — хотя и в них, конечно, тоже! — а в том, что МЧСникам не хватило аргументов, чтобы убедить депутатов в необходимости срочно выделить деньги. Бомба — не бомба эти пакеты, но докладчики пришли на заседание комиссии неподготовленными. Как можно взять и отдать почти два миллиона гривен в кризисный период не совсем понятно на что?!”.

Единственно, по словам Черновецкого-младшего, что депутаты будут отстаивать — это стабильное финансирование приоритетных для города социальных программ, направленных на защиту малоимущих киевлян. “Во всяком случае, мы будем все для этого делать!”, — заявил Черновецкий, отвечая на вопрос “Главреда” о том, затронут ли финансовые коррективы, о которых упоминала Марина Лукашина, и таких программ, как “Турбота”, “Здоровье киевлян” и т.п.

БЮТовец, член этой же бюджетной комиссии Сергей Мельник менее оптимистичен. Он считает, что городской бюджет обязательно будет откорректирован, поскольку уже сегодня понятно, что его не удастся наполнить даже на уровне прошлого года, и особенно пострадает специальный фонд, из которого как раз и финансируются все целевые городские программы. При этом Мельника очень удивляет просто таки вопиющий бюрократизм городских чиновников, которые… препятствуют наполнению бюджета! БЮТовец привел пример с арендой помещений Национальным союзом художников Украины. Целый год, оказывается, несмотря на соответствующее депутатское решение, с Союзом не подписывается договор аренды — а это реальные непоступления, миллионы гривен, в бюджет.

“Об этой ситуации знает и секретарь Киевсовета Олесь Довгый, и мэр Черновецкий — я лично передавал мэру обращение на этот счет, но почему-то они ничего не предпринимают. Может, какие-то дополнительные аргументы требуются? Но какие, скажите, можно требовать в период кризиса дополнительные аргументы, если люди готовы подписывать договор и платить деньги в бюджет?! И таких ситуаций, я уверен, если не тысячи по городу, то сотни! И в бюджет из-за таких вот бюрократических проволочек не попадают большие деньги…”.

Кстати, в кулуарах этого заседания некоторые депутаты, для пущей аргументации того факта, что с наполнением городского бюджета есть большие проблемы, рассказывали вот о каком очередном новшестве Леонида Черновецкого. Непосредственно в его приемной на 9-м этаже мэрии, буквально у самых дверей в мэрский кабинет, стоит прозрачная урна для… благотворительных взносов. Сходная с той, которая практически с начала нынешнего года прижилась на первом этаже мэрии, у стены за входными турникетами.

Но разница, по словам депутатов, ощутима “на глаз”. На первом этаже, за стеклом виднеются сплошь либо копеечные, либо одно-, двухгривневые пожертвования. В урне же у кабинета мэра — меньше 50-гривневой купюры и не увидеть. Более того, злые языки плещут, что не вбросить взнос каждому входящему к мэру — себе дороже, ведь парочка-другая зорких очей обязательно проследит, что такой-то и такой-то ходок на наполнение бюджета ничегошеньки не пожертвовали. Если такой учет и контроль и дальше будет продолжаться — глядишь, найдется и парочка миллионов на утилизацию злополучных противохимических пакетов. Пока они “боевые отравляющие вещества” не выпустили на нас…

Любовь ФЕДОРОВА